Свежо предание

С 1 июля правительство Нижегородской области Распоряжением № 349-р от 29.03.2016 г. ввело инвестнадбавку для ООО «МАГ Груп» в сумме 162,13 руб. за 1 кубометр ТБО. Такое решение и привело к росту стоимости утилизации мусора на 200%. И если до 1 июля утилизация одного кубометра ТБО на Новоигумновском полигоне обходилась в 154 руб., то с 1 июля – в 308,54 руб. Инвестнадбавка рассчитана до 2023 года.

Чем оправдана такая щедрость со стороны властей и куда компания будет расходовать повышенные сборы? Инвестнадбавка введена на условиях строительства перерабатывающего комплекса. Чиновникам нужно выполнить требования Международной футбольной ассоциации (FIFA), чтобы не упасть в грязь лицом и достойно встретить Мундиаль.

Чувствуется, что решение принималось без оглядки на то, что увеличение стоимости утилизации ТБО неминуемо приведет и к росту стоимости услуги по сбору и вывозу мусора для населения и юридических лиц. В противном случае завод по переработке мусора строился бы на деньги ООО «МАГ Груп» – собственные или заемные.

Собственно, так и должно было случиться задолго до Мундиаля. Реализация инвестиционного проекта по строительству полигона «МАГ-1» предполагала одновременное возведение за счет средств инвестора современной мусоросортировочной станции, под которую и земельный участок отвели.

Как сейчас помню прохладный летний день 28 июня 2012 года, когда торжественно открывали полигон. Поскольку объект, расположенный неподалеку от поворота на Балахну с трассы М-7, территориально относится к Дзержинску, на открытие пригласили и дзержинских журналистов. Новую свалку, которая пришла на смену печально известному полигону ТБО «Игумново», открывали первые лица города и области.

В их числе губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов и, как ни странно, депутат Городской думы Дзержинска Павел Воронин. Впрочем, ничего странного в появлении этого гостя и не было. Нынешний заместитель главы дзержинской администрации по внутренней политике числился в совете директоров ООО «МАГ Груп». Эти самые директора во всеуслышание обещали губернатору Шанцеву строительство мусороперерабатывающего комплекса, который должны были построить одновременно с введением в эксплуатацию Новоигумновского полигона. Но не построили, как водится. Как сейчас перед глазами хмурые брови Валерия Шанцева по поводу отсутствия мусоросортировочной станции. И вот теперь, видимо, стройка современной сортировки, способной перерабатывать 470 тысяч тонн мусора в год, стартует за счет наших с вами денег. А доход от полезных фракций мусора куда пойдет? Ну точно уж не в наши карманы.

Подождите, выборы пройдут

Резкое подорожание утилизации ТБО на «МАГ-1» уже сильно осложнило жизнь нижегородским и дзержинским УК и ТСЖ, которые отвечают за вывоз мусора. Население платит по одним тарифам, а на полигоне его принимают гораздо дороже. И за счет чего УК и ТСЖ компенсировать разницу? Прослышав о резком росте стоимости захоронения ТБО на Новоигумновском полигоне, директора дзержинских УК принялись атаковать нашу администрацию, которая устанавливает общегородские жилищные тарифы, к которым относится и тариф на вывоз ТБО. Наши источники в мэрии сообщили, что в кабинете главы администрации Виктора Нестерова состоялся довольно жесткий разговор. Жилищники, среди которых и депутаты Городской думы, требовали от градоначальника немедленно издать постановление о повышении тарифа на вывоз ТБО пропорционально росту стоимости захоронения мусора. Нестеров сопротивлялся, руководствуясь правилами и выборной ситуацией.

Жилищные тарифы, как известно, пересматриваются один раз в год. Очередное по графику изменение должно состояться совсем скоро, первого октября. Под нажимом депутатского корпуса чиновники, думается, пренебрегли бы и этим порядком, приблизив, с учетом внезапно возникшего экономического фактора, сроки повышения. Помешали выборы в Госдуму и Заксобрание области, намеченные на 18 сентября. Виктор Нестеров прекрасно отдает себе отчет в том, что существенное повышение жилищных тарифов приведет к снижению электоральной активности и росту протестного голосования, что равносильно срыву выборов в Дзержинске. Поэтому и не стал Виктор Нестеров подписывать постановление о тарифном росте раньше положенных сроков.

По нашим сведениям, градоначальник на том совещании попросил жилищников потерпеть до осени. Но уже сейчас можно спрогнозировать, как после выборов в Дзержинске взметнутся жилищные тарифы. Тем более господа руководители УК заявляют об убытках в десятки миллионов рублей. Откуда, думаете, черпаются резервы, чтобы убытки не привели к банкротству предприятий? Схема до безобразия проста – чтобы расплатиться с мусорщиками, деньги снимаются со статьи «содержание и текущий ремонт жилья». Можно ли вообще в такой ситуации вести речь о подготовке жилфонда к отопительному сезону?

Кап-кап, капает деньга

«МАГ-1» уже работает по новым тарифам, а строительством мусороперерабатывающего комплекса там и не пахнет. В начале июля ООО «МАГ Груп» объявило тендер на возведение комплекса по стартовой цене в 1,009 млрд рублей, который выиграл единственный участник – ООО «Фирма «Магистраль». Однако федеральная антимонопольная служба (ФАС) по заявлению активиста Общероссийского народного фронта (ОНФ) Александра Кулакова потребовала отменить результаты тендера. Рассмотрев жалобу, комиссия ФАС засвидетельствовала ряд нарушений. В частности, у заказчика отсутствовала проектно-сметная документация, в один лот были объединены работы, не связанные с предметом закупки (строительство и проектирование, закупка и монтаж оборудования). Результат – предписание ФАС в адрес «МАГ Груп» с отменой протоколов, составленных по результатам закупки. И выглядит ситуация сегодня странно – население и юрлица инвестируют стройку перерабатывающего завода, а стройки нет. Ну прямо рэкет какой-то. Ведь если на Новоигумновском полигоне не начнется строительство сортировки, доходы «МАГ Груп» за счет инвестнадбавки увеличатся на 58 млн рублей в месяц.

Именно такую сумму вывели эксперты с учетом ежесуточных объемов отходов. Поэтому хочешь-не хочешь, а компании заново придется проводить тендер, доработав документы в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках…».

Однако Александр Кулаков уверен, что выявленные нарушения не получится устранить. По заверению активиста, у «МАГ Груп» отсутствует проектная документация. Поэтому коммерсантам придется аннулировать свою закупку. Это что же получается, компании придется объявлять конкурс на разработку проектной документации, ждать результатов и только после этого проводить тендер на строительство переработки? Это сколько же времени может понадобиться, которого просто нет? Мундиаль стартует в 2018 году, а приемка большинства объектов должна состояться чуть ли не за год до первенства. Как еще FIFA убедится в надежности принимающей стороны?

Скандал в благородном семействе

Может быть, если бы строительство велось на собственные и привлеченные средства, бизнесмены были бы куда расторопнее и прагматичней? Откровенная халява, как известно, расслабляет. А были ли у правительства и «МАГ Груп» другие варианты? Безусловно!

На фоне поддавков правительства хозяину Новоигумновского полигона разыгралась парадоксальная история. Председатель совета директоров ООО «МАГ Груп» Олег Жохов проявил недовольство позицией своих партнеров по бизнесу относительно строительства полигона за счет народных средств. Более того, утверждает, что и действующий тариф на «МАГ-1» на прием ТБО, и инвестиционная надбавка завышены. «Мы встали сейчас на сторону населения и признаем завышенность тарифа», – не на шутку разошелся Олег Викторович.

Причина, как объясняет Жохов, в том, что расчеты делались в 2012 году. За пять лет ситуация и на рынке, и в правовом поле существенно изменилась – повысились требования к переработке отходов, взят курс на рассортировку мусора, на горизонте замаячил единый региональный оператор в сфере обращения с отходами. Прежде чем попасть на полигон, отходы уже сортируются. Сейчас в каждом районе Нижнего одна-две мусоросортировочные станции.

«Все коммерчески привлекательные отходы остаются там, а к нам приходят «хвосты», которые практически не сортируются», – продолжает Жохов. Выяснилось, что техзадание для полигона «МАГ-1» министерство экологии региона сформировало еще в 2012 году. «Тогда мы действительно могли получать сто процентов отходов и сами сортировать бумагу, пластмассу, цветной металл… Нет этого больше ничего!» – заключил председатель совета директоров ООО «МАГ Груп».

Как утверждает Жохов, компания не раз заявляла чиновникам о том, что объемы падают. С 2012 года объем мусора, поступающего на полигон, уменьшился в 2 раза.

Таким образом, если бы минэкологии скорректировало техзадание, то, по мнению Жохова, такого заметного повышения тарифа на прием ТБО на полигоне не было бы. «Повышение было бы незначительным, люди бы его не ощутили, и сортировка была бы построена», – считает Жохов. Бизнесмен открыто выступил с такой позицией и, более того, обратился с официальным письмом к президенту РФ с просьбой направить в Нижний Новгород комиссию, которая бы «рассудила» бизнес и власть.

Но можно ли прийти к какому-то компромиссу? Он возможен, считает Жохов, если пересмотреть производственные показатели по сортировке мусора, которые на сегодня явно завышены. Так, в свое время для «МАГ Груп» поставили в обязательный план сортировку 450 тысяч тонн мусора.

При этом полигон принимал 850 тысяч тонн. Сегодня, по официальной справке «МАГ Груп», полигон принимает только 450-500 тонн мусора в год. Учитывая, что сортироваться должна только половина отходов, требования к мощности будущего сортировочного завода должны быть уменьшены до 250 тысяч тонн.

«Исходя из этого, тариф неверный и требует пересчета!» – заключил Жохов.

Совладелец «МАГ Груп» считает, что тарифы могут быть уменьшены минимум на 35 – 45 процентов.

С точки зрения бизнеса, попытки Жохова навести порядок в тарифообразовании выглядят полным абсурдом. Коммерсант действует как пчела против меда. Непонятно, что это – обостренное чувство справедливости или способ решения каких-то скрытых корпоративных или властных конфликтов? Откровения бизнесмена заставляют склониться к первому варианту.

«Если бы мы были «варяги» из Питера или Москвы – приехали, пожили, уехали, и наплевать. Но у нас же здесь матери, дети живут взрослые! Эта полемика и на них отражается, они такие же жители города. И я не собираюсь все время отвечать на вопрос своих близких: почему такой тариф? Я устал. Мне не хочется идти на сделку с совестью ради того, чтобы получить завтра миллиард. Не в этом счастье», – рассуждает Жохов о нематериальной стороне вопроса.

Однако, как оказывается, есть и практический интерес. Жохов посчитал, какие колоссальные убытки будет нести предприятие, загруженное только на 35-40%. При этом нужно думать и о дальнейшей переработке отсортированного мусора. А много ли в регионе, да и вообще в России, предприятий, которые занимаются переработкой отходов? Мало, катастрофически, потому что не всегда получается добиться рентабельности вторсырья. Вот для примера: килограмм первичного полиэтилена стоит сегодня 65 рублей, а переработка такого же количества вторсырья для производства пластмассы – 66 рублей.

«И какой смысл делать из вторички, если качество будет в разы хуже?» – сокрушается Жохов.

Получается, что в случае с отходами нужна целая идеология, работоспособной доктрины которой, увы, пока нет ни на федеральном, ни на региональном уровне. Какие-то сиюминутные хаотичные решения, как недавнее с инвестиционной надбавкой. Ну хорошо, делаем скидку власти на условия, которые подтолкнули чиновников к такому решению. Чемпионат мира-2018 уже на пороге, времени на раскачку нет. Но были ли другие механизмы реализации проекта по строительству сортировочной станции, исключающие возможность кредитования со стороны потребителей, которые и без того в условиях кризиса несут серьезную финансовую нагрузку. Оказалось, что были. Например, известный нижегородский политик и предприниматель Андрей Климентьев высказал предложение о выдаче ООО «МАГ Груп» государственных гарантий со стороны правительства Нижегородской области, под которые компания могла бы взять недорогой кредит на строительство сортировочной станции. Олег Жохов заявил, что ООО «МАГ Груп» именно так и планировало поступить. Почему же власти региона решили, что куда лучше будет возложить бремя оплаты строительства завода на плечи населения? Или бизнесмены что-то нам недоговаривают, выставляя областное руководство в негативном свете?