В одном из предыдущих номеров «Дзержинского времени» мы уже писали о запрете на деятельность игорных заведений, вступившем в силу с 1 июля текущего года. Однако, как показывает практика, далеко не все служители Фортуны свернули свой бизнес. Напротив, немного «видоизменив» его, они вновь развили бурную деятельность, приносящую немалый доход. Вот только контролировать ее властям стало гораздо сложнее.
Нарушения бывают разные
По заявлению заместителя начальника центра по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и соблюдению административного законодательства ГУВД по Нижегородской области Михаила Шутова, с момента официального закрытия игорных домов в нашей области было проведено более ста проверок деятельности лотерейных и покерных клубов. В ходе этих проверок было выявлено множество административных правонарушений. Наибольший их процент составляет использование несертифицированного лотерейного оборудования и осуществление предпринимательской деятельности без лицензии. Нередки и случаи, когда предприниматели «от азарта» игнорировали распоряжения органов местного самоуправления. Всего же за три месяца запрета для рулеток и «одноруких бандитов» в Нижегородской области по статье 171 УК РФ – «Незаконное предпринимательство» – было возбуждено пять уголовных дел по факту незаконной игровой деятельности.
Проникли в сферу «серой» игры и высокие технологии: местные кулибины быстро научились устанавливать игровое программное обеспечение на лотерейные автоматы, превращая их в обычных «одноруких бандитов». Пока региональным ГУВД выявлено три факта подобного рода «модернизации» оборудования.
Технический парадокс
Естественно, что определить, какой автомат является игровым, а какой – лотерейным, может только специалист. Но и ему для этого необходима экспертиза, занимающая немало времени. Кроме того, таких специалистов, по имеющейся информации, во всей Нижегородской области на сегодняшний день нет. То есть одна экспертная лаборатория имеется, но заниматься своей деятельностью она не может, поскольку истек срок лицензии на работу. Парадокс: забирать оборудование на экспертизу представителям власти можно и должно, а проводить эту самую экспертизу некому…
Следовательно, не исключено, что вполне честный предприниматель, попав «под проверку», которая в существующих условиях может затянуться на неопределенный срок, имеет реальные шансы просто-напросто разориться… И когда ему вернут оборудование и право деятельности, «воскрешать» бизнес будет уже поздно: за время вынужденного простоя накопились самые разные долги, персонал разбежался, а арендодатель просит освободить помещение.
А как в Дзержинске?
Не минули «игорные» перипетии и наш город. Согласно заявлению штаба УВД по городу Дзержинску, в августе в одном из местных «лотерейных» клубов было изъято 19 электронных плат с установленных в игровом зале терминалов. Снять-то платы сняли, отправили на экспертизу, но недавно их вернули «на родину», поскольку экспертная лаборатория, как уже было сказано, временно не работает. Дальнейшая судьба дорогостоящего оборудования, по словам начальника отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД по городу Дзержинску Натальи Турановой, пока не ясна.
Не спешат ли законодатели?
По словам заместителя министра финансов Нижегородской области Натальи Лобановой, в 2008 году налоговые поступления от игорного бизнеса в регионе составили около 700 миллионов рублей, а на первое полугодие 2009 года объем поступлений был рассчитан в сумме 454 миллионов рублей. Теперь эти деньги в областной бюджет, естественно, не поступят. Более того, ряд субъектов РФ выступали с инициативой продлить срок действия казино и залов игровых автоматов, мотивируя это тем, что в условиях кризиса потеря их налоговых отчислений в бюджет будет весьма ощутима для регионов. Однако Государственная Дума отклонила эти предложения, и с первого июля все храмы фортуны официально закрыты.
На месте вчерашних казино и залов игровых автоматов возникли всевозможные «лотереи», но и над ними, а следовательно, и над их налоговыми отчислениями завис домоклов меч: Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области сейчас ведет активную работу над предложением внести изменения в федеральное законодательство и запретить деятельность лотерейных и покерных клубов.
Евгений Павлычев
