За четверть века действия концессии в рамках содержательной инвестпрограммы в развитие муниципального комплекса водоснабжения и водоотведения планируется вложить 5 млрд рублей. До сего времени ДВК обходился собственными средствами. Но чтобы ускорить темпы инвестиций, было решено привлечь заемные средства.
Партнером выступил банк ВТБ, который открыл для ДВК кредитную линию в размере 325 млн руб. сроком на 7 лет. Это событие стало главной темой пресс-конференции «Эффективное ЖКХ: от теории к практике», которая в минувший четверг состоялась в пресс-центре еженедельника «Аргументы и факты – Нижний Новгород».
Опережая планы
Спикеры мероприятия высоко оценили работу ДВК в рамках концессии. Директор департамента городского хозяйства администрации Дзержинска Денис Дергунов заявил, что водоканал работает с перевыполнением инвестпрограммы. Так, если за первые 5 лет соглашение зафиксировало 500 млн руб. вложений, то коммунальщики на текущий момент освоили на 200 млн руб. больше. В багаже результатов – реконструкция районных очистных сооружений (РОС), Тепловского и городского водозаборов. К числу важных достижений Дергунов отнес и мероприятия по регулировке гидравлического режима водоснабжения и заявил, что теперь в Дзержинске практически исчерпаны проблемы с низким напором воды в пиковые часы.
«Однако сегодня мы подошли к рубежу, когда нужно двигаться дальше. Впереди две сверхзадачи – реконструкция главного канализационного коллектора и строительство второй нитки Тепловского водозабора. Нескончаемый поток аварий на сетях диктует необходимость строительства дублеров головных ниток водоснабжения и водоотведения. Это нужно делать именно сейчас», – подчеркнул Дергунов.
В этой связи администрация Дзержинска актуализировала схему водоснабжения города и выдала ДВК техзадание на корректировку инвестпрограммы с учетом реконструкции коллектора и строительства дублирующего водопровода.
Заместитель министра энергетики и ЖКХ региона Андрей Чертков назвал такое ТЗ для ДВК приемлемым. Приоритеты, по словам Андрея Геннадьевича, выбраны правильные. Тем паче санитарные нормы давно диктуют водоснабжение из подземных источников. ДВК протянет 900-миллиметровую трубу для подачи воды из артезианских скважин и снимет риски, связанные с наличием единственного водовода, которому уже почти 30 лет, заметил Чертков. «Проложив пластиковую трубу, ДВК минимизирует утечки, а горожане получат чистую артезианскую воду – это здоровье сегодняшнего и будущих поколений дзержинцев. Инвестпрограмма ДВК – это пример всем остальным ресурсоснабжающим организациям, которые смотрят в будущее», – заключил замминистра.
В копилку лидерства
«Наконец ДВК воспользовался нашей рекомендацией и решился на привлечение кредитных средств», – заявил, комментируя результаты сотрудничества ВТБ и ДВК, заместитель губернатора и правительства региона, министр энергетики и ЖКХ Александр Байер.
В правительстве региона приветствуют такое решение, потому что скорость инвестиций в этом случае значительно увеличивается.
«Можно долго ждать, пока тарифная выручка принесет еще 500 миллионов рублей, но имея амбиции на 5 миллиардов, придется ждать несколько десятилетий», – заметил Александр Байер и добавил, что помощь инфраструктурных банков, в числе которых ВТБ, – хорошее подспорье для ускорения капиталовложений.
Для коммунальной сферы региона партнерство ВТБ и ДВК далеко не прецедент. Более того, Байер похвастался тем, что регион вышел на 1-е место в стране по готовности привлечения инвестиций. Таковы данные традиционного рейтинга Минстроя РФ по итогам 1-го квартала 2016 года. При этом Байер подчеркнул, что лидерство по какой бы то ни было шкале оценок – не самоцель. Главное – формирование инвестиционной среды в коммунальном комплексе. Надо признать, что правительству региона пока удаются поступательные шаги в этом направлении. Как следствие, в регионе все чаще появляются такие формы государственно-частного партнерства (ГЧП), как концессионные соглашения. Вслед за Дзержинским водоканалом концессию оформили Нижегородский и Арзамасский. В отличие от аренды концессия предполагает существенные вложения в объекты, переданные в эксплуатацию на длительное время. При этом имущество со всеми неотделимыми улучшениями остается в муниципальной или государственной собственности.
Есть примеры инвестиций иного формата. В качестве примера замгубернатора назвал энергосервисные контракты. Все это, по словам Байера, свидетельствует о том, что инструментов инвестирования у операторов коммунальных систем достаточно. И муниципальные власти также могут выбирать механизмы привлечения капиталовложений.
«Главное – не сидеть сложа руки и не сетовать на отсутствие средств, – настаивал заместитель губернатора. – Средства – в банке, только надо научиться их брать. Для этого и реформа ЖКХ со всеми необходимыми законами. Совершенно конкретный пример Дзержинского водоканала показывает, что надо брать и делать.»
Банки в ЖКХ
Деньги, конечно, в банках есть, но нужно их еще получить, что удается далеко не каждому предприятию. В условиях кризиса финансисты заметно снизили кредитную активность. Поэтому дзержинцам пришлось серьезно попотеть, чтобы получить одобрение ВТБ на открытие кредитной линии. Переговоры с кредиторами заняли более полгода. Вот и управляющий филиалом банка ВТБ в Нижнем Новгороде Игорь Рожковский заметил, что «процесс принятия решения был весьма непростым».
«Мы анализировали инвестиционную программу предприятия, нам нужно было понять финансовые потоки, оценить степень квалификации менеджмента, – рассказал Игорь Леонидович. – Исходя из этих, а также многих других многочисленных факторов и было принято положительное и полностью взвешенное решение по вложению в коммунальную отрасль.»
Один из ключевых факторов, который подвигнул банк к пилотному проекту с ДВК, – действующий договор концессии. Банковский капитал приветствует любые предусмотренные в законодательстве формы ГЧП. Однако каким бы хорошим ни был концессионный договор вкупе с инвестпрограммой, на сотрудничество с банковским сектором не стоит рассчитывать, если на предприятии не выстроена экономика.
Экономика ДВК давно выстроена, инвестиционный процесс хорошо отлажен, а капиталовложения, как выше заметил Денис Дергунов, идут с опережением плана. ДВК – образцовое предприятие как в масштабах региона (это головная площадка нижегородской ассоциации водоканалов), так и в масштабах страны. К слову, генеральный директор ОАО «ДВК» Андрей Рехалов входит в совет российской ассоциации предприятий водоснабжения. При этом Дзержинский водоканал – один из первых концессионеров в стране. У ДВК действительно есть чему поучиться. В частности, водоканал давно и активно занимается внедрением энергосберегающих технологий, которые дают возможность в рамках жесткого тарифного регулирования оптимизировать расходную часть. В противном случае, как выражается Андрей Рехалов, затраты были бы сумасшедшими.
Ставки минимальны, рисков нет
Стоит заметить, что дзержинцы добились уникальных условий кредитования. Проценты по займу ненамного выше ключевой ставки Центробанка, которая на сегодня составляет 10,5% годовых. Стабильный и прозрачный денежный поток – абонентская плата за водоснабжение и водоотведение – определил максимально низкую ставку для ДВК. При этом кредит беззалоговый – риски потери муниципального имущества в случае невозврата средств исключены.
Заимствования не приведут и к тарифным последствиям для потребителей. Тарифы на услуги коммунального комплекса, как известно, регулируются государством. Правда, как заметил Александр Байер, у органов местного самоуправления есть возможность принимать решение об увеличении тарифов выше предельного индекса, установленного федеральным центром. Например, при плановом росте услуг в 6% местные власти могут накинуть сверху дополнительные 2-3%. Такие решения находятся в компетенции администрации и Городской думы. В случае с ДВК такое решение местного парламента, по мнению Александра Байера, стало бы вполне оправданным.
«Незначительный сверхставочный рост для Дзержинского водоканала стал бы инвестиционной составляющей, которая позволила бы предприятию в несколько раз увеличить скорость инвестирования», – отметил зампред правительства, выразив уверенность, что власти Дзержинска, если они заинтересованы в модернизации муниципального имущества, при очередном этапе формирования тарифов обязательно должны рассмотреть такую возможность.
В качестве примера Байер привел Арзамас, власти которого для ускорения инвестиций в водоснабжение в 2015 году утвердили 12-процентное повышение. Инвестпрограмма Арзамасского водоканала оценивается в 900 млн рублей.
Стоит сказать, что сверхплановый рост одной услуги не выльется в превышение совокупного платежа граждан, уровень которого строго регулируется государством, заметил Андрей Рехалов.
«Вариации роста тарифов возможны только внутри совокупного платежа, – разъясняет Андрей Иванович. – Власти определяют, какой ресурсоснабжающей организации (РСО) на сколько процентов поднять тариф. Так что на гражданах так называемое инвестиционное повышение никак не отразится. Каждый рубль, который дают нам через тарифы, просчитан в нашей инвестпрограмме, исполнение которой тщательно контролируют областные и городские власти.»
На что в первую очередь пойдут привлеченные ДВК заимствования? На реализацию инвестпрограммы, отвечает Андрей Рехалов.
«Кредит разойдется на каждый из элементов инвестиционной программы, – объясняет гендиректор ОАО «ДВК». – В приоритете, безусловно, реконструкция очистных сооружений, которые в перспективе будут полностью автоматизированы, а также строительство главного канализационного коллектора, второй нитки Тепловского водозабора и водовода к промпарку «Дзержинск-Восточный». Последний проект – требование правительства региона. Мы в свою очередь также прекрасно понимаем, что без готовой инфраструктуры ни один инвестор не придет на эту площадку.»
Вадим Щуренков
