Недавно в «Дзержинском времени» мы писали о повышении тарифа на содержание жилья городской администрацией для жителей одноэтажных – пятиэтажных домов в связи с включением в перечень услуг уборки в подъездах. Тариф здесь с 1 ноября вырос сразу на 11%, в то время как в 9-этажках он повысился только на 4,6. Законно ли мытье лестничных клеток за дополнительную плату? Продолжаем разбираться.

 

Ответили по-разному

Мы уже писали, что юристы посчитали незаконным начисление дополнительной платы за уборщицу в подъездах малоэтажных домов, потому что мытье полов здесь должно было быть всегда и входить в тот тариф на содержание жилья, который действовал до 1 ноября 2017 года и ранее.
Чтобы заручиться и другими экспертными мнениями по этому поводу, пришлось направить запросы в областное министерство ЖКХ и городскую прокуратуру. Также от лица простых дзержинцев мы обратились к губернатору области через интернет-приемную. Из министерства запрос переслали в Нижегородскую ГЖИ, где нам ответили: «Согласно п. 23 утвержденного перечня работ и услуг уборка подъездов включена в минимальный перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД, в связи с чем входит в утвержденный размер платы за содержание жилого помещения. Увеличение утвержденного тарифа на стоимость работ по уборке лестничных клеток является нарушением требований действующего законодательства РФ».

В прокуратуре Дзержинска посчитали иначе: «Уборка в помещениях, входящих в состав общего имущества в МКД, должна осуществляться в силу п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290. Таким образом, факт включения в размер платы за содержание жилого помещения стоимости услуги по уборке помещений, входящих в состав общего имущества, является правомерным. В соответствии с вышеизложенным при рассмотрении Вашего обращения нарушений законодательства не установлено, основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют».

На обращение в интернет-приемную губернатора пока пришел только так называемый промежуточный ответ. Там наш вопрос о правомерности начисления дополнительной платы за уборщицу переадресовали в Региональную службу по тарифам. Это поначалу нам показалось странным, ведь РСТ регулирует коммунальные тарифы: плату за газ, свет, тепло и воду. Хотя, может быть, в компетенции этой службы и контроль за верхним пределом жилищных платежей?.. Узнаем, когда придет ответ.

Кто отреагирует?

В ГЖИ Нижегородской области по телефону подтвердили: повышение тарифа из-за мытья подъездов в МКД незаконно. Но тогда логично незаконные действия пресечь. Только вот кто может и должен это сделать, ведь выходит, нарушает закон администрация Дзержинска, подписавшая постановление об увеличении платы на содержание жилья? При этом в ГЖИ нам лишь разъяснили ситуацию.

А что по этому поводу намерены делать в правительстве области, ведь наш запрос изначально адресовался туда?..

В прокуратуру Дзержинска мы отправили еще один запрос, попросив подписать заключение о законности повышения тарифа из-за уборки в подъездах главу ведомства (первоначальный ответ завизировал его заместитель). Ведь только с подписью прокурора города ответ можно вынести на уровень областной прокуратуры и попробовать, сославшись на экспертное заключение Нижегородской ГЖИ, добиться объективной правовой оценки и принятия мер прокурорского реагирования в отношении нашей администрации, от которых отказались местные прокуроры.

А будет ли уборка?

За плечами треть ноября, а уборку в подъездах, как сообщают наши читатели, живущие в малоэтажках, они пока не видели. И положенного законом графика уборки в подъездах как не было, так и нет. Кстати, о графике. В статье «Уборщица по двойной цене?» мы ошиблись, когда сослались на периодичность работ по мытью подъездов по Приказу Госстроя № 139 от 1999 года. Есть более свежий документ – Постановление Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Впрочем, разница в прописанных и там, и там работах небольшая. В действующем документе говорится: «…сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже, чем через пять дней, а стен – не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц». То есть наши подъездные лестницы в ноябре должны были мести уже как минимум два раза. Может быть, где-то мели?

Хочется сказать еще о том, что и раньше, и сейчас в жилищных квитанциях и на подъездах размещают объявления о наборе дворников и уборщиц лестничных клеток с зарплатой 10-15 тыс. рублей. Набирает сотрудников некое ООО, обеспечивающее, судя по всему, жилфонд Дзержинска названными кадрами. И если с дворниками еще более или менее все понятно: как рассказали нам они сами, зарплата составляет 10 тыс. с вычетом 13% подоходного налога, то есть на руки – 8700 рублей в месяц, и за эти деньги нужно подмести придомовую территорию нескольких МКД, то с уборщицами сложнее. Сколько подъездов может осилить один человек? Ведь мыть полы на пяти этажах даже в одном подъезде сложнее, чем подмести асфальтную дорожку перед домом. А за 8700 рублей вряд ли сыщется много желающих бегать с полными ведрами то вверх, то вниз. Так что кадровый голод, несмотря на массовые приглашения, спрогнозировать несложно. Об этом, кстати, говорит и тот факт, что при выполнении текущего ремонта подъездов в пятиэтажных домах УК просят жителей самих смывать побелку со стен перед покраской и мыть полы после всех работ. А как же уборщица, ведь за нее жители таких домов с ноября уже платят? К тому же это неполное предоставление услуги, за которую при этом берутся большие деньги. В других случаях почему-то такого не бывает. Не просят же людей, покупающих в магазине колбасу, сначала съездить на мясокомбинат – помочь ее приготовить.

И еще один негативный момент, связанный с нововведением – уборкой в пятиэтажках. О нем нам тоже рассказали горожане. В одном из домов жители застали рабочих, которые проводили воду из подвала прямо в подъезд. Объяснили они это необходимостью той самой уборки. Только вот жителей это не порадовало: а если кран потечет или уборщица забудет его закрыть… И подъезд затопит, и плата за воду на ОДН сразу вырастет.

Кому это нужно?

Читатели «ДВ» также поделились с нами тем, что убирать подъезды в пятиэтажных домах они давно привыкли сами: где-то соблюдается график уборки среди соседей, где-то работает наемная уборщица. Цена и качество всех устраивает. Поэтому люди не хотят здесь что-то менять.
А если работница управляющей компании не будет мыть полы или помоет их следом за только что выполненной уборкой, какой в ней смысл? За что платить больше?

В общем, вывод по этой теме, на которой мы остановились сегодня, неутешительный: платить за уборщицу по завышенному тарифу нам придется, хотя самой уборщицы в подъездах может и не быть.

Впрочем, чего возмущаться? И в прокуратуре, и в ГЖИ нам верно подметили, что собственники квартир вправе сами устанавливать жилищные тарифы, рассчитав реальную стоимость услуг. А если УК не понравятся предложенные цены, можно взять управление домом в свои руки.

Ну а пока будем ждать ответа из областной прокуратуры. Если там согласятся с коллегами из Дзержинска, а также руководство области не среагирует на признание незаконными действий нашей администрации со стороны ГЖИ, придется инициировать обращения горожан в суд, в том числе через ту же самую прокуратуру, если истцы по уважительным причинам не в силах судиться сами. А когда будет вынесено хотя бы одно решение в пользу жителей города (в этом почему-то лично мы не сомневаемся), попробуем организовать массовую защиту граждан в суде. Увы, не в первый уже раз, но, видимо, и не в последний.