В 2021 году исполнилось десять лет, как в Дзержинске реализуется концессионное соглашение между администрацией города и ОАО «ДВК». Такой договор обязует водоканал модернизировать, реконструировать объекты водоканализационного хозяйства (ВКХ), принадлежащие муниципалитету, а также строить новые. За время действия Концессии в эти виды работ ДВК вложил почти 2 млрд рублей. Подробностями поделился генеральный директор предприятия Андрей Рехалов.
- Андрей
Иванович, давайте еще раз напомним, что
такое концессия, так как не все горожане
до сих пор разобрались с этим понятием
и преобразованиями, связанными с
концессионными договоренностями.
- Концессию с
муниципалитетом мы заключили в 2011 году.
До этого несколько десятилетий объекты
водоснабжения и водоотведения не
обновлялись вообще, поэтому многие
были в аварийном или предаварийном
состоянии. Все понимали, что для
обновления объектов ВКХ на общегородском
уровне необходимы колоссальные вложения,
поэтому и было заключено долгосрочное
соглашение. При этом в принятые
обязательства не входит капитальный
ремонт — наша производственная программа
идет параллельно концессии. Она включает
в себя, помимо капремонта, текущий и
аварийный ремонты и выполняется на
отдельные средства. Их объем — порядка
150 млн рублей ежегодно. Надо сказать и
о том, что при всех преимуществах
концессии нельзя думать, что она раз и
навсегда капитально изменит в лучшую
сторону все городское хозяйство по
водоснабжению и водоотведению. К
примеру, мы установили новые современные
насосы, но они рассчитаны на 10-15 лет, то
есть еще до завершения исполнения
концессионных обязательств мы должны
заменить их, то есть одновременно и
работать с новыми объектами, и возвращаться
к «старым». Что же касается самого
понятия концессии, то говоря простым
языком, по договору с городом ДВК взял
на себя обязательства в течение
длительного времени улучшать состояние
профильного муниципального имущества
для комфортного проживания людей,
полноценной работы объектов соцсферы,
промышленных предприятий и так далее.
И мы с этой задачей все 10 лет успешно
справляемся: вкладываем миллиарды
рублей для обновления водопроводных
сетей и канализации.
- Как планируется
каждый текущий период исполнения
обязательств по концессии и кто
контролирует вложение средств и качество
работ?
- Контролеров
более, чем достаточно. В первую очередь
администрация города в лице специалистов
департамента ЖКХ и КУМИ. Это само собой
разумеется, потому что с чиновниками
у нас единые цели и задачи — сделать
услуги водоснабжения и водоотведения
для всех дзержинцев качественными.
Ежегодно администрация актуализирует
схему водоснабжения и водоотведения
города, и формирует техзадание на
корректировку инвестпрограммы, то есть
план наших работ на год. Мы определяем
их стоимость и сроки выполнения и
согласовываем с городом. После
окончательного утверждения всех деталей
выполняем работы. По итогу заказчик
оценивает их объем и качество, а также
полноту выполненных обязанностей по
году. Нашу инвестпрограмму также
ежегодно проверяет, как утверждающий
орган, областное министерство энергетики
и ЖКХ. А финансовую деятельность строго
контролируют Региональная служба по
тарифам (РСТ) и антимонопольное ведомство.
Отчитываемся мы и перед депутатами
Гордумы, регулярно демонстрируя им
обновленные по концессии объекты. Это
общественный контроль и он очень важен.
- Если мы посмотрим инвестиции
предприятия на
исполнение соглашения, то увидим, что,
например, в первые годы его реализации
ДВК вкладывал меньше средств, чем
сейчас. С какими трудностями столкнулись
с самого начала действия концессии?
- Самая главная трудность, пожалуй,
в том, что первые два года - 2012 и 2013- у
нас не было инвестпрограммы. В министерстве
ЖКХ Нижегородской области ДВК ее не
утверждали, потому что по закону
программа должна действовать вкупе с
программой комплексного развития
города, которой тогда не существовало.
Мы не могли даже оформить кредит в
банке, чтобы взять средства на выполнение
обязательств по концессии, а они уже
были и с нас требовали выполнять и
отчитываться. В это время мы вкладывали
исключительно собственные деньги
предприятия. В 2014 году инвестпрограмму
нам наконец-то утвердили, и стало
возможно привлекать заёмные средства.
Объем средств, направляемых ДВК на
реализацию концессионного соглашения
огромный. Приведу лишь несколько цифр.
Например, в 2012 году он составил
160,3 млн. рублей, в 2013 – 185,1 млн. рублей.
Далее объемы возрастали. Например, в
2019 г. – 306,4 млн. рублей, в 2020 г. – 334,9 млн.
рублей. Итоговые цифры текущего года
станут известны в начале следующего,
и они снова будут в районе 300 млн.
- Многие
думают, что все расходы легко покрываются
платой за воду и канализацию населения
и юрлиц, тем более тарифы ежегодно
растут...
- Об
этом могут говорить люди, детально не
погруженные в экономику предприятия.
Банальный пример: еще десять лет назад,
когда не было счетчиков воды ни в
квартирах, ни общедомовых, люди платили
за услуги по нормативу. Потом подавляющее
большинство дзержинцев «оприборили»
свое жилье и сразу стали экономить воду.
Потребление за 10 лет в нашем городе с
90 тысяч кубов в сутки упало до 50-ти.
Пропорционально этому снизилось и
водоотведение. Почти двукратное снижение
объемов услуг привело к такому же
снижению поступающих средств. В этой
ситуации нам помогло то, что ДВК еще до
заключения концессионного соглашения
и даже до введения закона об энергосбережении
шло и продолжает идти по пути экономии
всех ресурсов. Например, после
реконструкции станции 3-го подъема
потребление электроэнергии данным
объектом снизилось в 2,5 раза. Но, к
сожалению, никаких дивидентов нам это
не приносит, потому что при формировании
тарифа на будущий год объем электроэнергии
закладывается с учетом падения за
предыдущий год. Тем самым все сэкономленные
деньги в будущих тарифах не учитываются.
Однако в текущем периоде экономия
средств за счет сбережения энергоресурсов
позволяет нам 100-процентно выполнять
свои обязательства по концессии.
- Давайте
обсудим и тот момент, что в 2018 году
горожанам подняли тарифы на водоснабжение
и водоотведение на 11% для софинансирования
программы Нового банка развития БРИКС,
а само начало реализации проекта
затянулось.
- Действительно,
когда стало известно, что Дзержинск
может получить 3,5 млрд рублей на развитие
ВКХ всего города, перед областью было
поставлено обязательное условие —
софинансировать 20% вложений, а это около
700 млн рублей. Обязательство передали
городу, то есть нам. Сейчас сумма выросла
до 5,5 млрд, а с ней и наши финансовые
обязательства в размере пятой части
этих денег. Свои обязательства мы
выполняем. Но если бы тариф однократно
не увеличили на величину сверх
стандартной, мы не смогли бы гарантировать
вложение 20% от объема денег БРИКС, а
город мог потерять возможность по сути
бесплатно модернизировать муниципальную
инфраструктуру. Эта мера в скором
будущем себя полностью оправдает. При
этом сам ДВК вообще не касается денег
БРИКС, они проходят строго между Банком,
Фондом инвестиционных и строительных
проектов Санкт-Петербурга как назначенным
куратором по реализации проекта БРИКС
на территории РФ и подрядчиками,
выбранными по конкурсу федеральными
властями.
- Несмотря
на все сложности концессия оправдывает
себя?
- Я считаю, что
это безусловно правильное решение. Мы
уже много построили и реконструировали
за 10 лет концессии. (Прим.
ред.: перечень мероприятий приведен в
конце интервью). Благодаря
этому снижается число аварийных
отключений, жалоб на некачественные
услуги. Сложности никуда не денутся,
начиная от бюрократических моментов
и заканчивая финансовыми проблемами,
но реализация концессионного соглашения
безусловно принесет городу тот
необходимый запас прочности, который
позволит уверенно развивать инфраструктуру
города, промышленное производство и
жилищное строительство.
Сергей
Кулаков,
Елена Родионова
К крупным и особо значимым мероприятиям в сфере водоснабжения в рамках исполнения концессионного Соглашения с 2012г. по 2020г. относятся:
-
Строительство сети модульных станций повышения давления воды в многоэтажных домах г. Дзержинска (2012-2015гг.). Всего построено 26 ПНС.
-
Реконструкция насосной станции 3-го подъема. Реконструкция распределительного устройства в ТП-3 6кВ (2013г.).
-
Реконструкция сети артезианских скважин Городского водозабора (2012- 2017гг.).
-
Реконструкция скорых фильтров (5 единиц, 2012-2015гг.).
-
Реконструкция сети артезианских скважин Тепловского водозабора с отводящей сетью (2013-2018гг.).
-
Реконструкция водовода Д500 по ул. Патоличева (2015-2016гг.).
-
Реконструкция водопроводных сетей г.о.г. Дзержинск (начало реконструкции - 2018г.).
-
Строительство водовода к ЖК «Северные ворота» (2017-2020гг.).
-
Строительство водопровода на промышленный парк «Дзержинск-Восточный» (2017-2020гг.).
-
Реконструкция ГПП Пыра (2019-2020гг.).
К крупным и особо значимым мероприятиям в сфере водоотведения в рамках исполнения концессионного Соглашения с 2012г. по 2020г. относятся:
-
Реконструкция Районных очистных сооружений (2012-2020гг.).
-
Реконструкция коллекторов очищенных стоков (2016-2020гг.).
-
Реконструкция КНС. Модернизация системы управления канализационных насосных станций (КНС) г. Дзержинска. Модернизация аварийной предупредительной сигнализации КНС г. Дзержинска (2013-2017гг.).
-
Строительство главного канализационного коллектора (2016-2020гг.).
-
Строительство канализационного коллектора от КНС №2 до ул. Пушкинская. Реконструкция КНС №2 (2017-2020гг.).
-
Реконструкция канализационных сетей г. Дзержинска (2018-2020гг.).
По итогам 2021 года будет 100%-е выполнение Инвестиционной программы.
