«С 1 января 2009 года мы начинаем жить по-новому» – с этого многообещающего заверения начался разговор начальника городского управления финансов Юлии Абызовой с журналистами местных СМИ. Протекал он в не совсем привычном для прессы формате – вроде бы и не пресс-конференция, и не брифинг. Подобные встречи, напоминающие скорее обучающие семинары по теории «новой жизни», власть, помнится, проводила для журналистов накануне монетизации льгот – чтоб и сами поняли что к чему и до общественности донесли. И вот настал очередной повод для поступенчатого образовательного процесса – переход с нового года на новые принципы формирования бюджета.

Долой пережитки социализма!

Видно, и впрямь грядут серьезные перемены, коль на переходный период 131-й федеральный закон, определяющий общие принципы организации местного самоуправления в РФ, дал целых 5 лет. Год за годом, шаг за шагом – закон вступал в силу частями – города и веси шли к новой жизни. И вот почти дошли.

В конечной точке этого долгого пути наша страна, похоже, должна окончательно и бесповоротно изжить все пережитки социализма. По мнению властей всех уровней, в капиталистической России остались только два социалистические системы – ЖКХ и соцфера. За «капитализацию» жилищно-коммунального хозяйства государство уже давно взялось, а теперь вот настала и очередь «социалки». Она тоже встанет на рыночные рельсы и будет следовать принципу «выживает сильнейший».

По словам начфина, такое социалистическое понятие, как «сметное финансирование», уйдет в прошлое. На смену ему придут другие – «подушевое финансирование», «социальная услуга», «потребитель социальной услуги».

Кстати, в некоторых – экспериментальных – регионах страны они в ходу уже несколько лет. И только с нового года эти слова и реалии, их обозначающие, в обязательном порядке войдут в жизнь всех россиян – закон обязывает.

«Жизнь требует новый уровень управления, ориентированный на результат», – говорит Юлия Юрьевна. Видимо, выделение бюджетных денег на оплату конкретной услуги, которую получает отдельно взятая «душа», и поможет достигнуть результата. Какого именно, начальник управления финансов подробно объяснила на примере дошкольного образования.

Да здравствует равноправие!

Для начала потребовалось определиться с базовыми понятиями. С 1 января будущего года любой вид образования – дошкольное, школьное, дополнительное – будет называться социальной услугой, а семьи, которые в ней нуждаются, – потребителями таковой.

У каждой услуги, как известно, есть своя цена. Будет она и в образовании. В каждом населенном пункте, разумеется, разная – размер бюджета, надо полагать, здесь не последнюю роль играет. И хотя Юлия Юрьевна обмолвилась, что образовательный «тариф» в Дзержинске уже просчитан, назвать конкретную цифру из каких-то соображений все же отказалась.

По словам Юлии Абызовой, в нашем городе проживает порядка 14 тысяч детей до 6 лет. И задача муниципалитета в том, чтобы каждый юный гражданин смог реализовать свое право на дошкольное образование – кажется, оно конституционное. По нынешним временам, сделать это можно только в детском саду. Но статистика гласит, что в этих заведениях воспитывается только 8 тысяч 800 маленьких дзержинцев. Остальные – дома, при нянях, бабушках или мамах-домохозяйках. Словом, выкручивается кто как может. И за собственные деньги. Этому неравноправию подушевое финансирование должно положить конец.

Смысл его в том, что на оказание «дошкольной» услуги КАЖДОМУ малышу бюджет будет выделять определенную сумму. Она будет отражена на специальном сертификате. И в какие бы «воспитательные» руки ни попал дошколенок, бумажка будет следовать за ним, а за бумажкой – бюджетные деньги.

Помимо детского сада муниципалитет с нового года должен быть готов предложить родителям малышей и другие формы «дошкольной» услуги. По словам начфина, в Иркутске, Брянске, Перми и даже у наших соседей – в Арзамасе уже знают, что такое муниципальная няня. А из американско-европейских фильмов и нам известно, что у родителей, которым часто требуется ненадолго пристроить детей, в чести группы выходного дня или короткого времени.

Правда, совсем не обязательно, что все это непременно будет в Дзержинске – набор социальных услуг для дошколят и их родителей в каждом городе формируется по принципу: спрос рождает предложение.

Из каких фирменных «блюд» будет состоять «дзержинское меню», Юлия Абызова пока умолчала. Но и так ясно, что если даже сие разнообразие нас минует, няни и бабушки как альтернатива детсаду все равно останутся. А это значит, что сертификаты на «дошкольную» услугу могут быть использованы для оплаты их труда.

Представьте, что вы по каким-то причинам отвергли детский сад и решили пригласить для своего малыша няню из частного агентства или муниципальную. Разумеется, если она будет нянчиться с ребенком весь день А это стоит не дешево – городской бюджет оплатит только часть стоимости ее услуг, ровно ту сумму, которая указана на сертификате. Остальное – забота родителей.

А в случае «дома с бабушкой» вообще получается красота: на воспитании собственного внука можно еще и деньги зарабатывать! Пусть не большие, но все-таки не бесплатно.

Но ведь так никаких бюджетных денег не хватит, если вдруг каждая бабушка решит стать муниципальной няней – сразу же предположили журналисты. На что Юлия Абызова привела в пример арзамасский опыт: за три года подушевого финансирования в городе всего 36 человек устроились на эту работу.