Суды обязали жилищников «вступить в брак» с поставщиками ресурсов. Официальные договорные отношения уже не позволят кому бы то ни было переложить ответственность за потери и несанкционированное потребление электроэнергии, которая расходуется на общедомовые нужды (ОДН) на плечи жителей многоквартирных домов.

По случаю долгожданных судебных решений в стенах общественной организации «Альтернатива есть!» состоялась большая пресс-конференция с участием юристов и политиков, которые активно помогали дзержинцам отстаивать свои права.

Сколько ниточке ни виться…

Первые положительные решения судебных процессов в защиту интересов жителей Дзержинска, которые требовали от управляющих компаний заключения договора с НСК, увидели свет две недели назад. По сути, жители требовали то, что и так уже предусматривает действующее законодательство, пояснил председатель правления общественной организации «Комитет по защите прав потребителей» Дмитрий Аверкин. УК, как оговорено в Жилищном Кодексе РФ, – исполнитель коммунальных услуг. А раз так, то компания должна самостоятельно заключать договоры на поставку ресурсов для многоквартирных домов и расплачиваться с их поставщиками. В Дзержинске жилищники переложили свои обязанности на граждан.

И горожане уже который год оплачивают электричество на ОДН сверх норматива. Это значит, что несанкционированный отбор электричества внутри дома и за его пределами включается в счета за ОДН.

По закону, населению не имеют право выставлять счета за ОДН сверх установленного в регионе норматива. Правда, только в том случае, если УК выступает исполнителем коммунальных услуг и имеет прямые договоры с «Энергосбытом». А в Дзержинске УК уклонились от этого. Вот так платежи за ОДН оказались для многих тысяч дзержинцев тяжким бременем. У кого-то месячные счета до сих пор достигают 1,5 тыс. руб. При этом средний норматив по городу для электроэнергии составляет всего 50 руб.

С введением ОДН электроэнергии развязалось долговременное противостояние населения с управляющими компаниями и НСК. Сегодня, как сообщил Дмитрий Аверкин, достигнут положительный результат по 30 искам. Это три десятка жилых многоквартирных домов, по которым суд обязал УК заключить договоры с поставщиком электроэнергии с 1 июня.

Кроме того, истцы требовали возместить моральный вред, а также вернуть переплату, то есть разницу в оплате между нормативным и сверхнормативным потреблением ОДН за весь период с момента введения услуги. Суд удовлетворил ходатайство о возмещении морального вреда, присудив в пользу истцов по 300 руб. Кроме этого, по решению суда, УК обязаны оплатить в пользу истцов штраф в размере 75 руб. А вот требование о возмещении переплаты за сверхнормативное потребление из-за отсутствия договора между УК и НСК осталось без удовлетворения. С позицией суда в последнем вопросе «Комитет по защите прав потребителей» не согласен и готовит апелляционные жалобы в областной суд.
Опираясь на достигнутый результат в судебных процессах, комитет продолжает подготовку новых исковых заявлений от очередной «партии» горожан. Дмитрий Аверкин сообщил, что к ним обратились примерно 500 человек с просьбой о помощи в составлении судебных исков. Однако в организации не спешили с подачей такого количества заявлений в суд. Во-первых, правозащитники дожидались ре-акции суда на первые обращения. Во-вторых, составление исков – дело хлопотное. Нужно собрать приличный пакет документов – сделать копии выставленных квитанций, рассчитать разницу между нормативным и сверхнормативным потреблением ОДН. Теперь, после получения положительного результата, комитет возобновит практику обращений в суд с требованием обязать жилищные компании оформить договорные отношения с поставщиками энергоресурсов.

За ширмой «непосредственного»

До недавнего времени у жилищников было прикрытие, с помощью которого им на вполне законных основаниях удавалось избегать покупки энергоресурсов от своего имени. Речь идет о домах с непосредственной формой управления, объяснил депутат Городской думы Олег Чесноков. Такая форма, согласно Жилищному кодексу РФ, была рекомендована для небольших домов. Однако в Дзержинске модель непосредственного управления использовалась практически на всем жилфонде. Такую систему горожанам навязали. Жилищные конторы позиционировали себя как УК, но по сути таковыми не были, в частности, в обеспечении многоквартирного дома коммунальными ресурсами. Теперь такой фокус, как заметил Олег Чесноков, у жилищников не должен пройти. Согласно последним изменениям в ЖК РФ, форма непосредственного управления может применяться только в домах, где не более 16 квартир. Для больших домов применимы исключительно такие формы управления, как УК и ТСЖ. Соответствующие изменения одновременно с таким ноу-хау, как лицензирование, УК были приняты в 2014 году, а вступили в силу уже в этом.

«Я много лет говорил, что единственным решением многих проб-лем ЖКХ служит наличие и суть договора управления, – напоминает Олег Чесноков. – Как только УК заключает договор на покупку ресурсов, как того требует федеральное законодательство, у граждан сразу пропадают проблемы с ОДН, и не только с ними. Сегодня это признают руководители всех крупнейших управляющих компаний города, которые прежде это отрицали.»
Таким образом, УК, которые «заведуют» домами с более чем 16 квартирами, но где действует непосредственная форма управления, должны переформатировать свои отношения с собственниками. Для этого нужно провести общее собрание многоквартирного дома с избранием иной формы управления. В данном случае это будет управление домом посредством УК. Если УК не пойдут по этому пути и не выполнят решение собственников, то запросто могут лишиться лицензии. «Невыполнение двух решений собственников, доказанных в суде, приводит к исключению дома из реестра домов, на которые у этой компании распространяется право управления, – напоминает Олег Чесноков. – А потеря 15% домов лишает компанию лицензии. Поэтому сегодня у граждан есть серьезный инструмент для воздействия на УК. Осталось, чтобы появилось желание этим инструментом воспользоваться.»

Победа будет всеобщей, если…

О решении судов по ОДН в пользу жителей Чесноков отзывается как о важном достижении. Правда, завоевание-то, очевидно, пока носит локальный характер. Что мешает превратить достижение во всеобщее благо? Политика нынешних городских властей, утверждает Чесноков.

Удивительное дело, муниципалитет, судя по количеству его квадратных метров в жилых домах, считается самым крупным собственником. От имени администрации Дзержинска этими метрами управляет муниципальное казенное учреждение «Городское жилье». Вот, казалось бы, кому взять и направить коллективные иски от имени жителей, чтобы обязать УК заключить договоры с «Энергосбытом». Разве муниципалитет не заинтересован в том, чтобы жители экономили на платежах за ОДН, а УК наводили порядок в системе потребления электроэнергии? Олег Чесноков пока не видит такой заинтересованности у руководителей местной администрации, из-за чего борьба за права жителей и носит локальный характер. «Система должна заработать! А она без участия органов власти, увы, не работает, сколько бы для этого ни прикладывали усилий представители общественных организаций, – печалится депутат. – Поэтому мы сегодня, к сожалению, только локально решаем проблему, на отдельно взятых домах. Но и это тоже большой шаг вперед. Еще лет пять назад об этом можно было только мечтать.»

Лицом к клиенту

Иван Килин также попенял на бездействие администрации. Депутат Гордумы напомнил, что все попытки администрации помочь горожанам сбить высокие платежи по ОДН выразились в делегировании своих представителей в комиссии, которые занимались пропажей электричества. Но и такие усилия, по мнению Килина, увы, не принесли ожидаемых результатов. «Комиссия в доме отработала, ничего не нашла, а платежи за ОДН как выставляли по 450 рублей в месяц, так и продолжают выставлять. Получается, что представители власти больше ни на что не способны, кроме как на констатацию факта о наличии проблемы», – заключил Килин.

Депутат также добавил, что перевод ОДН электроэнергии в состав жилищной услуги станет для УК побудительным сигналом к тому, чтобы провести аудит потребления электроэнергии на каждом конкретном объекте, лишить несанкционированных потребителей права доступа к внутридомовым электросетям. Да и в целом выстроить диалог с собственниками в отношении взаиморасчетов за поставку коммунальных ресурсов. Иван Килин выразил надежду, что с заключением договоров между УК и РСО на жителей больше не будут списывать потери и воровство электричества в виде оплаты сверхнормативов за ОДН. В качестве примера Килин сослался на систему взаимодействия телекоммуникационных компаний с потребителями. Операторам услуг связи и Интернета, по словам Килина, даже в голову не приходит перекладывать перерасход трафика на потребителей.

Из одного кармана?

Однако же со стороны некоторых УК уже сегодня доносятся предупреждения, что весь излишний расход электроэнергии они будут компенсировать за счет услуг по техническому содержанию жилья, то есть из кармана все тех же граждан. «Других источников, кроме как платежей населения, у нас просто нет», – разводят руками директора некоторых УК. «Брать деньги из других статей и компенсировать потери по ОДН – абсолютно недопустимо по законодательству и к тому же уголовно наказуемо, – предупредил Иван Килин. – УК придется управлять жилфондом, а не просто шлепать платежки».

Руководитель правозащитной организации «Альтернатива есть!» Максим Петров выразил согласие с этой позицией. Он надеется, что практика обращений в суды против сверхнормативной платы за ОДН электроэнергии будет набирать обороты. Причем в суды, по мнению правозащитника, будут обращаться не только жители тех домов, где ОДН превышают разумные пределы. «Недавно у нас был судебный прецедент по схожему делу, – рассказывает Максим Петров. – К нам обратился председатель совета многоквартирного дома, в котором платежи за ОДН не были чрезмерно высокими. Однако председателя возмутил сам факт того, что УК играет не по правилам. Мы выиграли суд, в результате чего УК обязали заключить договор с РСО. Дело очевидное для юристов. Однако нам непонятна позиция УК, которая принялась оспаривать судебное решение». Что же, так бывает, когда жилищники пытаются бороться за каждую копейку. Однако переживают они, очевидно, не за то, что лишаются средств, которые могли бы пойти на обслуживание дома, а за уменьшение собственной прибыли. В противном случае жилищники давно бы по доброй воле приняли сторону жителей, оформив договорные отношения с поставщиками ресурсов и избавив горожан от лишних платежей.