Вспоминаются к случаю публичные высказывания бывшего главы администрации И.Н.Носкова о мощном наполнении городского бюджета финансами, о больших проектах и о многом еще о чем. И награды его за такую деятельность тоже вспомнились…

Вот и решилась наша организация, учитывая успешную финансовую деятельность городской администрации, обратиться в Городскую Думу с предложением – создать муниципальную программу, направленную на улучшение ситуации в местном здравоохранении. Не секрет, что в поликлиниках критически не хватает как врачей, так и медперсонала. Бегут…

Что же предложила городская организация ветеранов Афганистана и СВО нашим депутатам включить в программу:

1. Ежемесячные доплаты медицинским работникам в зависимости от должности (за исключением частных клиник);
2. Целевое финансирование обучения на договорных условиях необходимых городу специалистов;
3. Обеспечение служебным жильем вновь приехавших специалистов;
4. Погашение части затрат по оплате услуг ЖКХ проживающим ныне в городе и т.д.

Одновременно нами было предложено прекратить разработку и финансирование из городского бюджета новых крупных социальных проектов, а на несколько лет сосредоточиться на решении социальных проблем города. В настоящее время их у нас две – это транспорт и медицина.

И если в муниципальном транспорте хоть что-то двигается в позитивном направлении, то в области медицины ситуация ухудшается систематически.

23 октября на заседании комитета под руководством А.Г. Терентьева наше предложение было рассмотрено. Результат – отказать. Отказали нам на основании 131-го Федерального закона о разделении полномочий на федеральные, региональные и местные. В списке обязательных к решению на местном уровне задач вопросов медицины не оказалось. А на «нет» – суда нет, как говорится.

Но это по их, депутатскому, пониманию, такое решение может иметь право на существование. Мы же не депутаты. И на полученном «отлупе»  в Думе не остановились.

Нас насторожило то, что юридическая служба Городской думы акцент сделала именно на перечне обязательных к исполнению полномочий. Но ведь есть же и не обязательные. Кто (или что) мешает городу выделить некую сумму средств из городского бюджета добровольно и самостоятельно, чтобы хоть как-то повлиять на ситуацию в здравоохранении?

И вот тут я предварительно сделаю сознательный реверанс в сторону и.о. главы города М.П. Клинкова. Потому что его ответ на наши предложения был качественно выше думского, емким и содержательным, и все объясняющим.

Оказывается, наш город уже который год подряд является дотационным! То есть нам не хватает собственных средств на исполнение обязательных полномочий. Это было и в этом году, это уже определено и на будущий год. Кому интересно – поищите в правовых системах Приказы Министерства финансов Нижегородской области от 20.07.23 №158 и от 21.08.24 №198 «Об отнесении муниципальных образований Нижегородской области к группам в зависимости от доли дотаций».

Согласно этих приказов мы входим во второй список и находимся на «почетном» 34-м месте, уступая Выксе, Балахне, Городцу и т.д. В этот список входят муниципалитеты, доля дотаций в бюджеты которых более 20%. То есть как минимум пятую часть наших бюджетных средств составляют дотации – вливания из областного или федерального бюджетов.

И вот именно поэтому мы не имеем права осуществлять какие-либо еще полномочия, кроме обязательных, определенных 131-м законом. Это требование прописано уже в Бюджетном Кодексе.

Была бы наша дотационная составляющая менее 5%, как например в Кстове, мы бы могли себе позволить некие позитивные шаги в сторону здравоохранения. Но при нынешнем состоянии городского бюджета – никоим образом. Вот такое наследство досталось нам от предыдущего городского управленца…

И если бы это было все! Вспомним, какие масштабные проекты были осуществлены при Носкове. Парк «Утиное озеро» – деньги на этот проект поступили, если память не изменяет, из федерального бюджета. Но сам объект после его завершения остается на балансе города. Соответственно именно на городской бюджет ложится нагрузка по его содержанию!

Далее – пресловутый вейк-парк на озере Святое. Мало того, что работы проведены с большими нарушениями экологического законодательства, так теперь еще и этот объект передан на баланс муниципального учреждения «Город спорта». То есть вновь вся нагрузка по содержанию ложится на городской бюджет.

Возводимый в настоящее время парк в районе улицы Молодежная. Не буду строить догадки, на чьи средства его создают. Но содержать-то его нам вновь придется за свой собственный счет! И так далее.

То есть потенциально дотационная составляющая для городского бюджета будет только увеличиваться. Вот почему мы и предлагали прекратить все крупные социальные проекты, пока не восстановим финансовую независимость города. Но нет, депутатам этого не надо. И перспективы для Дзержинска – не радужные… Или я не прав?!

Юрий Салов, председатель Дзержинской организации Российского союза ветеранов Афганистана и СВО