В четыре раза больше

В прокуратуру дзержинцы представили свои расчеты законных, на их взгляд, платежей за содержание и текущий ремонт общедомового имущества. Например, в доме № 54 по пр. Ленинского Комсомола, где общая площадь жилых помещений составляет 4291,1 кв. м, а площадь мест общего пользования – 1112,9, доля площади двухкомнатной квартиры (50,8 квадрата) составляет 13,13 кв. м. Считали жители по формулам: 50,8 : 4291,1 х 100% = 1,18%; 1,18% х 1112,9 : 100% = 13,13. До повышения тарифа на содержание общедомового имущества в октябре 2016 года стоимость этой услуги в доме составляла 18,1 руб.за кв. м. То есть за 50,8 м квартиры ее собственники платили 919,48 руб. ежемесячно, а должны были всего 237,65 (13,13 х 18,1). В четыре раза больше в пользу УК!

Горожане попросили работников прокуратуры дать оценку действиям управляющих компаний, завышающих, исходя из подобных примеров, цены на свои услуги, и защитить простых граждан от лишних трат на коммуналку.

Но ответы на свои вопросы авторы обращения получили из Госжилинспекции.

В прокуратуре, сославшись на ФЗ № 59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» и п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ от 30.01.2013 г., их письмо переадресовали в ГЖИ. Так что оценка происходящего самими прокурорами осталась тайной.

Все зависит от горожан

Из жилищной инспекции ответили, что по ЖК РФ (ст. 37 ч. 1) доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения пропорциональна размеру площади этого помещения. Значит, размер доли в доме прямо зависит от размера помещения собственника. Отсюда сумма долей всех собственников – 1 (или 100%). А доля конкретного собственника – результат деления общей площади его помещения на сумму общих площадей всех помещений в МКД, которые не относятся к общему имуществу в доме. «Предложенный вами расчет доли в праве общей собственности на общее имущество в МКД не соответствует действующему законодательству», – резюмировали в ГЖИ.

Дальше дзержинцам напомнили, что на основании ст. 45 ЖК РФ собственники помещений обязаны ежегодно проводить общее собрание, где и может быть установлена плата за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома на основании предложений УК. Если же этот тариф не принят большинством собственников, его устанавливает орган местного самоуправления. Правда, там, где речь идет об общем собрании, упоминается плата за содержание именно МКД, то есть, можно понять, общедомового имущества, а когда говорится о плате, установленной администрацией, то называется «плата за содержание и ремонт жилого помещения». При этом здесь же упоминается, что «плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается исключительно собственниками жилых помещений». Речь, должно быть, идет все-таки об одной величине. Так кто в конечном счете инициирует установление ее размера? По закону, и в ГЖИ это подтверждают, собственники. А на деле… В Дзержинске жители лишь нескольких домов платят за содержание и текущий ремонт дома по собственному усмотрению. Остальным ежегодно администрация как раз на основании предложений УК повышает тарифы без каких-либо ограничений. Увы, и это законно. В Госжилинспекции гражданам также напомнили, что если тарифы на коммунальные услуги (газ, свет, тепло, вода) не могут быть выше установленных предельных индексов, то «размер платы за содержание жилого помещения не подлежит государственному регулированию, порядок ее формирования законом не закреплен».

Объяснили про тариф

Одновременно с обращением в прокуратуру дзержинцы адресовали письмо главе администрации города Виктору Нестерову, где упирали на то, что при среднем индексе увеличения коммунальных платежей 4,4% (в 2017 году) в Дзержинске уже в 2016-м тарифы на жилищные услуги, в частности на содержание и текущий ремонт общедомового имущества, подскочили сразу аж на 15% (с 20.77 до 23.90 руб. за 1 кв. м).

В ответе все объяснялось довольно просто. Горожанам напомнили, что в плату за содержание общего имущества входит стоимость услуги за вывоз мусора. Однако с 1 января 2016 г. она относится к коммунальным, а не жилищным услугам (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ). Стало быть, эта услуга не должна иметь никакого отношения к содержанию и текущему ремонту дома. «Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на эту услугу и заключения соглашения между органом госвласти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО… …такая обязанность еще не наступила. С момента ее наступления размер платы за содержание жилого помещения, установленный Постановлением администрации города от 13.10.2016 г. № 3752, будет уменьшен на сумму затрат на вывоз ТКО», – говорится в ответе. Чтобы было понятнее: плата за содержание общедомового имущества сейчас потому настолько велика, что в нее заложена еще и стоимость за вывоз мусора. Когда эта услуга станет самостоятельной, плата за содержание будет ниже. Впрочем, изменится ли от этого процент повышения стоимости содержания жилья – непонятно.

В этом же письме есть попытка разъяснить, почему содержание и текущий ремонт зависят от площади жилого помещения, а не должны рассчитываться только на основании доли собственника в общедомовом имуществе: «Согласно ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договору соцнайма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя: плату за наем, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД. Таким образом, предметом регулирования в данном случае является размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, устанавливаемый для определенных категорий пользователей (владельцев) жилых помещений и распространяемый на неопределенный круг лиц, а не на стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставляемых по договору управления МКД или договору выполнения работ и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, поскольку в этом случае в силу ст. 162 и 164 ЖК РФ перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, стоимость этих услуг, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения либо порядок его определения должны быть установлены в договоре».

 

Еще сообщается, что при управлении домом УК такой размер платы определяется в договоре управления либо в договоре выполнения работ и предоставления услуг по содержанию общего имущества в МКД.

Вот только куда же отнести собственников квартир в нашем городе: к неопределенному кругу лиц или к жильцам домов под управлением УК? Ответить сложно, потому, хотя бы, что при условном существовании договоров управления домами сами договоры, а следовательно размер и условия оплаты содержания жилья в них мало кто из собственников не то что самостоятельно определял – почти никто не видел.

Вместе с тем в законе все гораздо проще. В ст. 154 ЖК говорится, что плата за жилое помещение для собственника включает в себя плату за услуги (не конкретизируется какие), работу по управлению МКД, за содержание общего имущества в МКД. Отсюда лично мы понимаем, что плата за жилое помещение – это только название услуги, а платить реально приходится за управление домом (ведение техдокументации) и общедомовую собственность. Как ни крути, квадратные метры квартир по-прежнему не при чем…

По закону не дадут

В администрации, как и в ГЖИ, горожанам напомнили, что собственники жилья являются хозяевами своих домов и вправе самостоятельно определить перечень необходимых работ по содержанию и текущему ремонту общедомовых площадей, выбрать для этого организацию на свой вкус и предложить адекватные цены за услуги. В Дзержинске в большинстве домов много лет все происходит ровным счетом наоборот: дома разделили УК, навязали услуги, порой непонятные и ненужные, и предлагают администрации желаемые расценки на эти услуги. Кто виноват? Собственники! Они не собираются вместе, чтобы снизить плату за жилищные услуги. А почему так происходит? Отчасти потому, что многие горожане пассивны и, рыдая над огромными расходами за ЖКУ, сами ничего менять здесь не готовы.

Нужно сказать и о том, что организовать общее собрание собственников непросто: по ЖК это целая наука (правильно и вовремя оповестить соседей, распечатать грамотные повестки и листы голосования, рассчитать доли голосов, а потом и подсчитать их верно). К счастью, немало в Дзержинске и активных, знакомых с законодательством в сфере ЖКХ, людей. Такие, пожалуй, найдутся в каждом доме. И при большом желании провести собрания и принять решение о собственных тарифах на ЖУ, наверное, смогут все горожане. Но что произойдет в случае, если собственники каждой многоэтажки начнут снижать тарифы на содержание и текущий ремонт домов до оптимальных размеров (в городе есть ТСЖ, где экономически обоснованный тариф составляет 10 руб. с кв. м квартиры, в то время как общегородской, в среднем, в два раза больше)? В этом случае в каждом доме сразу отыщутся якобы независимые собственники, которые… захотят вернуться к огромным тратам на содержание дома, умудрятся организовать повторные общие собрания и переголосуют-таки на них за заоблачные тарифы, которые только вчера критиковали. Кажется, ни один здравомыслящий человек не поверит в это, не то что будет участвовать. Но примеры не за горами. Недавно на пр. Циолковского,79, где собственники помещений ушли от ДУК, образовав ТСН, отдельные лица уже через несколько дней после своего решения «передумали» и принялись агитировать весь дом вернуться к УК. Найдутся такие, сомнений нет, в любом случае угрозы потери прибыли жилищными организациями. Так что говорить людям, что тарифы за содержание и текущий ремонт зависят от них, прекрасно зная, кто и как устанавливает эти цены в Дзержинске, как минимум некрасиво. Честнее уж только переадресовывать, усложнять, запутывать, уходя всеми способами от сути проблемы.

 

P.S. Мы уже писали, что суд Ижевска, например, встал на сторону жителя города, когда тот оспаривал сумму долга за содержание и текущий ремонт, выставленную УК. Судья постановил, что, согласно ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в МКД обязан платить за его содержание сумму, соразмерную своей доле в праве общей собственности на общедомовое имущество (независимо от площади помещения в собственности). Законным здесь признали расчет, аналогичный тому, что представили в прокуратуру дзержинцы. Только вот наших земляков почему-то никто не услышал…