26 ноября депутаты Законодательного собрания Нижегородской области приняли во втором, окончательном чтении бюджет на 2010 год. Доходы и расходы областной казны в следующем году составят 69,3 млрд и 71,5 млрд рублей соответственно с дефицитом в 2,3 млрд рублей. Примечательно, что, несмотря на кризис, региональный бюджет не изменил своей социальной направленности. В 2010 году на предоставление мер социальной поддержки населению области планируется направить 13,6 млрд рублей, что на 33 процента больше, чем в 2009 году. Но эти цифры региональным парламентариям дались непросто. Проект бюджета вызвал массу споров и жаркое обсуждение поправок. О них мы и поговорили с заместителем председателя комитета по социальным вопросам, депутатом ЗС НО от Дзержинска Виктором Федоровичем Сопиным.
– Сохранение социальной направленности бюджета – это, безусловно, победа над кризисными настроениями, которые порой заставляют власть резать «социалку» по живому. Как депутатам удалось отстоять интересы малоимущего населения?
– Действительно, дебаты в Законодательном собрании при принятии бюджета были нешуточными, но совместными усилиями депутатов и областного правительства нам все же удалось достичь того, чтобы в следующем году на здравоохранение, образование, спорт и социальное обеспечение было направлено денег не меньше, чем в этом. Одной из главных побед депутатов считаю сохранение неограниченного числа поездок по Единому социальному проездному билету для пенсионеров. Я внес это предложение на Комитет по бюджету и налогам и большинство депутатов меня поддержало. Не скрою, в областном правительстве шли разговоры об ограничении количества поездок по социальному проездному, что позволило бы получить существенную экономию бюджетных средств. Но мои коллеги вняли здравому смыслу и не стали ограничивать пенсионеров в передвижении. В Башкирии, например, пошли на этот шаг, но лично я считаю, что пожилым людям льготный проездной нужен не просто для того, чтобы доехать до поликлиники и обратно. Ведь они вынуждены искать по городу магазины, где продукты продают дешевле, чем в супермаркете рядом с домом, то же касается и лекарств, цены на которые могут существенно отличаться в разных аптеках, навещать детей и внуков, ездить на садовые участки. Так что проездной помогает пенсионеру выжить, а не просто передвигаться.
– Думаю, пожилые люди оценят заботу депутатов, но споры велись не только по этому вопросу?
– Да, была еще одна позиция, по которой возникли дебаты. Вопрос касался индексации выплат труженикам тыла, которые не подпадают под действие законов о ветеранах или инвалидах. Таких людей у нас в области не много, около 1600, но они есть. В результате обсуждения индексация выплат не была прописана в бюджете, но нам удалось отстоять для этой категории граждан единовременную выплату ко Дню Победы, которая получилась даже больше размера годовой индексации.
Мы обсуждали и еще несколько моментов, которые вызвали споры. Самый острый из них касался затрат, связанных с проведением парада, посвященного празднованию Дня Победы. Этот вопрос очень деликатный, но мы вместе с депутатами О. Сысоевой и В. Антиповым все же выступили против выделения двадцати пяти с лишним миллионов рублей на специальные приспособления, необходимые для проезда гусеничной техники по центру Нижнего, а также около четырёх миллионов рублей на приобретение «парадных» кабриолетов на базе автомобилей «Волга». Я убежден, что в нынешней экономической ситуации парад достойно можно провести и без кабриолетов. Напомню, что маршал Победы Г. Жуков парад 24 июня 1945 года принимал на коне, и значение того парада при этом не было принижено. Ничего страшного не случится, если и танки не выйдут на улицы города, можно обойтись и колесной военной техникой. По нашему мнению, лучше было бы направить эти деньги на реальную помощь ветеранам.
Например, тем, кто не подпадает под федеральную программу улучшения жилищных условий. Ведь не все же сегодня нуждаются именно в квадратных метрах, некоторым ветеранам необходимо просто сделать ремонт в квартире или крыльцо дома поправить. Именно им и было предложено помочь. Коллеги же нас, мягко говоря, не поддержали. Но, несмотря на то, что наша поправка не прошла, Николай Пугин пообещал изготовить кабриолеты силами «ГАЗа», а другой депутат, Роман Зайцев, поискать спонсоров, которые бы оплатили проезд тяжелой техники по площади Минина. Будем надеяться, что они сдержат свои обещания, а бюджетные, без малого 30 миллионов рублей, будут сэкономлены.
– И все же 26 ноября бюджет был принят не с первой попытки?
– Да, я был в числе тех, кто в первый раз воздержался голосовать «за» него. Дело в том, что мои коллеги не поддержали депутата Госдумы Романа Антонова, который выступил с поправкой об увеличении финансирования программы улучшения жилищных условий детей-сирот. Он предложил добавить к 149 миллионам, заложенным в бюджет на эти цели, еще сто. Дело здесь в том, что очередь из нуждающихся в квартирах сирот с каждым годом только увеличивается. Средств, выделяемых на покупку жилья и сокращение очереди, явно не хватает, потому я и поддержал поправку Романа Антонова. Пришлось пойти против воли фракции «Единая Россия», которая приняла решение о консолидированном голосовании «за» бюджет. Конечно, у меня еще состоится разговор с коллегами по фракции. Возможно, ко мне будут применены и определенные санкции. Но моя позиция заключается в том, что решение фракции идет в разрез с клятвой депутата, которую все мы давали на первом заседании Законодательного собрания действующего созыва. Там есть слова о том, что никакие интересы, ни личные, ни местные, ни политические, не должны быть выше интересов населения области. А потому, моя совесть перед коллегами и избирателями чиста.
Кстати, в итоге губернатор все же выделил из резервного фонда правительства дополнительные сто миллионов на приобретение квартир для детей, оставшихся без попечения родителей, и бюджет был утвержден.
Сергей Кулаков
(Полную версию статьи читайте в газете «Дзержинское время» за 3 декабря 2009 года)
