В минувший четверг, 10 декабря, мэр Дзержинска Виктор Портнов в парадном «зеленом» зале мэрии при большом скоплении местных и нижегородских журналистов подвел итоги работы своей и городской администрации за те четыре года, что он управляет городом. «Мне не стыдно рассказывать о том, что за эти годы было сделано», – этими словами, которые и задали тон пресс-конференции, градоначальник начал свой отчет. Основательный, изобилующий цифрами и снабженный иллюстрациями – фотографиями города, его организаций и предприятий, сравнительными диаграммами, подтверждающими жизнеутверждающую речь Виктора Валентиновича. В своем докладе он затронул все сферы жизнедеятельности города, рассказал о тех изменениях, которые в них произошли. И сегодня мы представляем нашим читателям «отчет об отчете» – ведь журналистов с тем и пригласили на встречу, чтобы они донесли до горожан итоги четырехлетнего пребывания Портного и его команды во власти.
Экономика
«Безусловно, на результатах этой работы не мог не сказаться мировой экономический кризис, который начался больше года назад», – предварил мэр свой рассказ об экономической ситуации в городе. Особенно тяжелым, по его словам, для Дзержинска стал второй квартал 2009 года. Это выразилось и в падении промышленного производства, и в сокращении поступлений в городской бюджет, и в росте безработицы. Но все же, несмотря на то что из-за кризиса снижение производства в денежном выражении в этому году прогнозируется в размере 13-14%, за 2005-2009 годы общий рост производства составит 55%. Поправка на инфляцию за четыре последних года даст нам чистый прирост промышленного производства в 10-11%. В сопоставимых цифрах увеличился и розничный товарооборот за последние 4 года. На 14% выросли реальные денежные доходы населения. «Администрация города предприняла ряд мер в рамках наших полномочий для смягчения последствий экономического кризиса на территории города, – продолжил Виктор Портнов. – Мы готовились к этому кризису с момента нашего прихода во власть… Главное, что мы сделали, – это изменили стратегические приоритеты развития города. Нас часто критикуют за это, но кризис показал правильность нашего курса.» А заключается он в том, что Дзержинск не делает ставок на большую химию и крупное промышленное производство. И создает все условия для привлечения инвестиций в другие отрасли экономики. Сейчас в городе стали развиваться машиностроение, производство стройматериалов, сборочные производства, малая химия, которая в условиях кризиса оказалась более эффективной, малый бизнес. За 4 года количество субъектов малого бизнеса увеличилось на 30% – с 7 до 9 с небольшим тысяч единиц, а их вклад в бюджет города вырос с 18 до 29%. Сейчас на малых предприятиях трудится почти 40 тысяч горожан, а это 30% трудоспособного населения Дзержинска.Торговля
По словам Портнова, за четыре года в городе открылось 168 новых магазинов и торговых центров. И за это его часто критикуют. Но у мэра есть железный аргумент – в этих торговых точках обрели работу более 4 тысяч дзержинцев. «Даже в условиях кризиса, когда повсеместно шло сокращение рабочих мест, в сфере торговли шел процесс их увеличения, – констатировал Виктор Валентинович. – Так что должен был делать Портнов? Пополнять доходную часть бюджета города и создавать новые рабочие места или слушать демагогов и популистов?» Вообще же нынешняя администрация города придерживается мнения, что промышленность уже не является локомотивом развития экономики. «Сфера услуг и торговли, сфера интеллектуальных инноваций, так называемые высокие технологии – вот локомотив развития передовых стран», – утверждает градоначальник. А потому власть считает своей задачей поддерживать бизнес, который сегодня делает ставку на торговлю и сферу услуг, – ради «живых» денег в бюджет и рабочих мест. Но городская администрация все-таки не теряет надежды на то, что завтра, когда экономика окрепнет, средства пойдут и на развитие высокоинтеллектуальных производств, и в науку. Узнали журналисты на пресс-конференции и о том, как выглядит стратегия развития Дзержинска от Виктора Портнова. По его словам, она опирается на три кита: малая химия, нехимические отрасли промышленности, прежде всего машиностроение и производство стройматериалов и малый бизнес, где приоритетными являются торговля и сфера услуг. «Мы последовательно проводили эту стратегическую линию все четыре года, и будем проводить в дальнейшем. Я уверен, что в этом залог успешного развития города», – заключил мэр. Говоря о торговле, Виктор Валентинович не мог не затронуть и тему роста цен в магазинах и на рынках, роста часто необоснованного. На встречах жители часто жалуются ему на это. Но, как заметил глава городской администрации, контроль над ценообразованием не входит в сферу полномочий муниципалитета: у города нет ни контрольных, ни регулирующих функций. Тем не менее, местная власть, подчеркнул Виктор Портнов, старается по мере сил сдерживать рост цен. Например, создавая альтернативные магазинам торговые площадки. Только в этом году на 4 осенних ярмарках по торговле овощами было продано более 15 тыс. тонн плодоовощной продукции по ценам от 30 до 60% ниже рыночных. И эта практика, пообещал мэр, будет продолжена.Дорожное хозяйство, благоустройство
Неблагоустроенные дворы – проблема, которая чаще всего звучит в жалобах и просьбах горожан, адресованных местной власти. И в том нет ничего удивительного – почти 20 лет в городе не проводился ремонт дворовых территорий. «Мы начали эту работу, отремонтировали около 200 дворов, но темпы ремонта, конечно, не устраивают ни власть, ни горожан. Критика администрации в этом вопросе имеет под собой основание. Мы могли бы сделать в этом вопросе гораздо больше», – повинился Виктор Портнов. И попытался объяснить, почему ремонт дворовых территорий не стал главным приоритетом нынешней власти. По словам мэра, город, конечно, мог бы более серьезно вложиться в ремонт дворовых территорий, если бы Портнов ставил себе целью повысить свою популярность у народа. Однако стратегические интересы города требовали от власти другого. Для повышения инвестиционной привлекательности Дзержинска, уверен градоначальник, нужно было развивать инженерную инфраструктуру, реконструировать и украшать места массового пребывания людей. Именно поэтому бюджетные деньги были направлены на реконструкцию основных городских площадей: Дзержинского, Маяковского, Героев, Ленина. Опять же по словам главы администрации, за четыре года количество машин в городе увеличилось более чем на треть, и это потребовало развития дорожной сети. За годы пребывания Портнова на посту мэра в Дзержинске построили две дороги – по ул. Терешковой и пр. Ленинского Комсомола, реконструировали ул. Чапаева и Гайдара, заменили трамвайный маршрут № 3 на троллейбусный. «Если бы мы этого не сделали, то, по нашим оценкам, уже в 2010 г. дзержинцы узнали бы в полной мере, что такое пробки на проспектах Ленина и Циолковского», – заверил мэр. И ясно дал понять, что только после решения инфраструктурных задач город может в полной мере начать ремонт дворовых территорий. «Мы начали работу с управляющими компаниями, и многие уже заметили, что у наших домов началась установка штакетников, подрезка деревьев, ремонт входных групп в подъезды. В этой части мы только в начале большого пути по наведению порядка», – обнадежил Виктор Валентинович. По его словам, в 2010 году из бюджета на ремонт 80 дворовых территорий планируется выделить 50 млн руб. «Конечно, люди справедливо обижаются, что у соседей сделали, а у нас нее, – продолжил мэр. – Но поймите, я не волшебник, и повсеместно благополучие не наступит одномоментно.» По его мнению, жители тоже должны проявлять активность в вопросах благоустройства. И прежде всего они должны спросить себя, а следим ли мы сами за состоянием своих подъездов, а выходим ли на субботники возле своего дома, а всегда ли кидаем мусор в урну? Вопрос поднятия уровня общей культуры населения, считает глава города, не менее важен, чем финансовые вложения в благоустройство. А дальше Виктор Портнов привел цифры, которые должны были убедить журналистов в том, что все 4 года власти уделяли внимание вопросам благоустройства. За это время отремонтировано 8 тыс. кв. метров тротуаров и территории 22 социальных учреждений площадью 32 тыс. кв. м. Построено 72 тыс. кв. м. дорог и отремонтировано 105 тыс. кв. м. дворовых территорий. Установлено 46 детских и спортивных площадок. Причем спортивные площадки, подчеркнул мэр, начали устанавливаться впервые с советских времен. «Много это или мало? – задал вопрос Виктор Портнов и сам же на него ответил. – Наверное, мало, если учитывать, что по соцопросам проблема отсутствия детских площадок волнует около 40% горожан. Но в тоже время 46 площадок это и неплохой показатель, если учесть, что за 2002-2005 г. в городе было смонтировано около 20 детских площадок, из которых более 10 было поставлено партией «Единая Россия» при поддержке Евгения Борисовича Люлина». Продолжается благоустройство и в близлежащих поселках. Мэр напомнил журналистам, что на Пыре и в поселках Бабинского кольца построены новые дороги, котельная в поселке Петряевка переведена на газ, смонтирована энергоэффективная система освещения в поселках Бабино, Игумново, Колодкино, Петряевка, Юрьевец, увеличено количество маршрутов муниципального социального транспорта.Озеленение
Прежде чем рассказать о достижениях города в области озеленения, Виктор Портнов уточнил, что с 2002 по 2005 гг. в Дзержинске не было высажено практически ни одного дерева, ни одного кустарника. За последние же четыре года в жилой части города посажено около 700 деревьев и более 6000 кустарников, в прилегающих к городу лесах – более 200 гектар деревьев хвойных пород, разбито 40 тысяч кв. м. газонов и цветников. Однако, зная о том, что тема зеленых насаждений вызывает в городе неоднозначную реакцию общественности, мэр сам завел разговор о вырубке Первомайского леса и в очередной раз попытался обосновать позицию администрации в этом вопросе. При этом не преминул заметить, что на его призыв «выйти туда на субботник и провести уборку огромной массы мусора никто из так называемой экологической общественности не откликнулся. Убирались там сотрудники администрации». Напомним, что инвестиционным советом при губернаторе на территории Первомайского леса согласовано размещение торгово-делового центра. Проектом предусматривается частичная, и это особо подчеркнул градоначальник, вырубка деревьев, благоустройство прилегающей территории, улучшение освещения. «Что мэр должен выбрать: загаженный лес с больными деревьями, где еженедельно совершаются правонарушения и собираются наркоманы, или благоустроенную территорию, с которой будут платиться в бюджет налоги? При этом частично вырубленный лес будет компенсирован. Я сделал выбор в пользу того, что считал стратегически более выгодным для города. Мэр он на то и мэр, чтобы уметь принимать стратегические решения, в том числе и непопулярные, объясняя жителям мотивы своих действий», – резюмировал Виктор Портнов.Инвестиции
Среди наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых сейчас в Дзержинске, мэр назвал строительство завода «Либхерр-Нижний Новгород» (машиностроение), обойной фабрики ООО «Палитра», завода теплового оборудования ООО «Данфосс», завода по производству монохлоруксусной кислоты ООО «ВолгаОргХим». Всего же за 4 года в экономику города, по его словам, было привлечено около 16 млрд рублей Существенные инвестиции вложены и по линии бюджетов. Более 3,6 млрд, выделенных областью и более 1 млрд городских денег пошли на строительство социальных объектов и разработку проектно-сметной документации.Здравоохранение
Начиная с 2006 г. в городе активно реализовывалась программа в области здравоохранения, принятая в дополнение к приоритетному национальному проекту. И, по словам Виктора Портнова, впервые с советских времен за счет средств города было закуплено более 200 единиц различного медицинского оборудования. Реконструированы реанимационные отделения и экстренное приемное отделение БСМП, больницы обеспечены источниками бесперебойного питания, открыто отделение гемодиализа. На федеральные средства приобретен компьютерный томограф. Приобретена медицинская мебель и оборудование для пищеблоков и прачечных. В урологическое отделение БСМП поставлено новое современное оборудование, отреставрирован фасад главного здания больницы. В рамках национального проекта в город поступило 27 единиц санитарного транспорта. Несмотря на существенный прорыв в 2006-2008 гг. в сфере материально-технического обеспечения медицины, мэр констатировал, что в этой отрасли остаются и значительные проблемы. И главная из них – кадры, недостаток врачей и среднего медицинского персонала в муниципальных и государственных лечебных учреждениях. И исправить эту ситуацию администрация города собирается с помощью программы по привлечению кадров в сферу медицины, в основу которой ляжет обеспечение врачей-специалистов жильем. И такая программа уже подготовлена, однако, заметил Виктор Портнов, кризис несколько откорректировал планы мэрии, отложив их на лучшие времена. Впрочем, несмотря на все проблемы в сфере медицины, городские власти уверены, что их работа дала результат. Смертность снизилась за эти годы более чем на 6%, младенческая смертность – на 32%, а рождаемость наоборот увеличилась на 15%. Как следствие этого – замедление темпов естественной убыли населения.Образование
Отчет о достижениях в городской системе образования получился довольно внушительным. И начал Виктор Портнов с успехов в дошкольном образовательном секторе, насчитывающем 78 детских садов. По его утверждению, сейчас проблема устройства ребенка в детский садик не стоит остро. Конечно, уточнил мэр, не всегда есть возможность устроить ребенка в ближайший детский сад, так как распределение детей по районам города неравномерно. Не всегда можно определить ребенка и в статусные детские сады, спрос на которые очень высок. Но в целом система дошкольного образования имеет возможности для расширения. Согласно статистике, услугами дошкольного образования в городе сейчас охвачено почти 92% детей дошкольного возраста, а это почти 10 тысяч 200 детей. По области этот показатель равен 72%, а по России – 59%. Городская целевая программа в области дошкольного образования, которая действовала последние годы, позволила городу, по словам его главы, обновить на 74% мебель в детских садах, отремонтировать ограждения в 19 детских садах, в 15 – восстановить теневые навесы. 63 дошкольных учреждения оборудованы тревожной сигнализацией. На 13% за эти годы возросло количество воспитателей с высшей и первой квалификационной категорией. Но предметом особой гордости городских властей стала все-таки система общего среднего образования. По результатам проверки, проведенной в октябре 2009 года федеральными и областными надзорными органами, она признана одной из лучших в области. По словам мэра, за последние 3 года в развитие материально-технической базы городского образования вложено более 140 млн руб. Отремонтированы фасады восьми учреждений, приобретена новая мебель, смонтирована пожарная сигнализация, приобретена новая компьютерная техника. В 2005 году, заметил докладчик, наши школы по обеспеченности компьютерами и техническими средствами обучения были на одном из последних мест в области, сейчас мы в лидерах. В дзержинских школах работает 1,5 тысячи компьютеров и ноутбуков, более 200 мультимедийных проекторов, 58 интерактивных досок. 74% педагогов имеют высшую и первую квалификационную категории. За эти годы 33 педагога удостоены грантов в рамках приоритетного национального проекта, 55 поощрены грантами губернатора Нижегородской области. Свою лепту в копилку образовательных достижений города внес и единый государственный экзамен, успешность сдачи которого составила 98,7%, что считается очень высоким показателем. Результатом работы с с одаренными детьми, как следует из отчета мэра, стали победы наших школьников в областных и всероссийских олимпиадах. И если в 2007 году их призерами стали 14 юных дзержинцев, то в 2009 году число «олимпийцев» выросло до 25. Уже традицией стало проводить в Дзержинске конкурсы профессионального мастерства «Профи». На последнем, который прошел в ноябре этого года, впервые оценивались инновационные проекты среди учреждений социальной сферы. На реализацию наиболее социально значимых из них направлено, по словам главы города, около 1 млн 200 тыс. руб. Завершая образовательную тему, Виктор Портнов отметил, что за годы его управления Дзержинском он стал университетским городом. Городом, где открылся крупнейший в Нижегородской области филиал федерального университета имени Н.И. Лобачевского, филиал академии государственной службы. Виктор Валентинович выразил надежду, что через пару лет в городе появится и филиал Высшей школы экономики.Жилищно-коммунальное хозяйство
Об успехах в сфере ЖКХ глава города сказал, по его же собственному выражению, «несколько слов». За четыре года заменено более 40 км тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения. Что позволило снизить степень изношенности системы коммуникаций с 80 до 50%. Это, в свою очередь, привело к снижению числа жалоб жителей. Как отметил Виктор Портнов, в отдельных районах города есть существенные нарекания по холодному водоснабжению: давление воды, особенно на верхних этажах домов, крайне низкое. Решить эту проблему может введение в действие второй нитки Тепловского водозабора. Финансирование этой работы, начатой в прошлом году, область заморозила по причине экономического кризиса, а своими силами, отметил мэр, реализовать проект у города нет возможности. Зато город получил в этом году более 200 млн руб. из федерального фонда содействия развития ЖКХ, за счет которых на условиях софинансирования были отремонтированы 76 домов. Мэр признал, что не всегда эти средства осваиваются эффективно – некоторые подрядчики проводят работы некачественно. «Я настоял, чтобы обязательным условиям приемки домов было подписание актов представителем от жильцов. Опыт работы по реализации программы капремонта показал, кто чего стоит. С кем стоит сотрудничать в дальнейшем, а с кем нет», – подытожил градоначальник. Еще одним достижением уходящего года стало привлечение частного оператора ООО «Ремондис» к деятельности по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, что, по мнению властей, позволило существенно повысить качество указанных услуг – за счет того, что «Ремондис» установил современные контейнеры для сбора ТБО и приобрел современный мусоровывозящий транспорт.Экология
Вопросы экологии для Дзержинска, сосредоточившего в себе химические производства, всегда были не на последнем месте. На их решение администрация города, как отметил его глава, в 2006-2009 годах направила 73 млн рублей. В настоящее время налажен мониторинг состояния окружающей среды, что позволяет доводить до жителей и инвесторов объективную экологическую ситуацию. Приобретена передвижная лаборатория мониторинга атмосферных загрязнений. Разработан проект ремонта гидроузлов и расчистки донных отложений реки Вьюница. Этот проект получил финансовую поддержку на федеральном уровне. Такой же проект, по словам Виктора Портнова, готовится по реке Осовец. «Экономический кризис скорректировал планы местной и областной власти по полигону Игумново, – отметил мэр. – Но нам совместными усилиями удалось добиться меньшей степени открытого горения тела полигона».Культура, спорт
Вложения в укрепление материальной базы учреждений культуры, физкультуры и спорта докладчик охарактеризовал как большие. За три последних года, по его словам, на эти цели только по статье «Ремонт» направлено около 26 млн руб. Ремонтные работы проведены в театре кукол, театре драмы, Доме книги, учреждениях по работе с детьми и подростками. В Дзержинске впервые создан городской духовой оркестр и закуплены все необходимые для него инструменты. Приобретен для музыкальной школы № 1 уникальный рояль. Значительные средства направлены на реконструкцию стадиона «Химик». Виктор Портнов не без сожаления отметил, что процент горожан, постоянно занимающихся физкультурой и спортом, остается достаточно низким и колеблется от 7 до 8%. И выразил надежду, что недавно открывшийся ФОК изменит ситуацию. «Несмотря на все достижения, мы находимся только в самом начале пути, – в завершение своего доклада констатировал мэр. – Нам предстоит еще многое сделать. Проблемы, копившиеся последние два десятка лет, невозможно разрешить за четыре года. Дзержинск, как муниципальное образование, нуждается в серьезном ребрендинге. Это город индустриальной эпохи, сформированный в период первых пятилеток, за которым прочно закрепился статус «столица советской химии». Сегодня Дзержинск нуждается в постиндустриальном проекте, где не может делаться ставка лишь на одну отрасль промышленности. На одной из недавних конференций в Дзержинском политехе я предложил обсудить новый бренд города – города инноваций, города, где разрабатываются и быстро внедряются различные инновационные схемы. Для этого у нас есть много предпосылок. Я уверен, что мы на правильном пути и упорной работой добьемся нужного результата.» А в качестве доказательства того, что «все у нас получится», Виктор Портнов сообщил журналистам несколько знаковых для Дзержинска новостей. И прежде всего об открытии в Дзержинске нового завода по производству красок ЗАО «Кетон» стоимостью 260 млн рублей, где создано 55 рабочих мест, в дальнейшем их число достигнет 92. Кроме того, мэр напомнил прессе о прошлогоднем присвоении Дзержинску международного кредитного рейтинга и заверил в том, что, несмотря на кризис, город будет и дальше участвовать в рейтинговых замерах. И еще одну хорошую новость приберег Виктор Валентинович напоследок – о признании Дзержинска лучшим городом в России по результатам реализации второго этапа программы реформирования муниципальных финансов. Эта победа пополнит городской бюджет на 31 млн рублей. «Поэтому мы с оптимизмом смотрим в будущее и готовы торжественно отпраздновать 80-летие города, которое состоится в будущем году», – подытожил мэр. А дальше, как и полагается на пресс-конференции, журналисты задали мэру свои вопросы. Наших нижегородских коллег заинтересовали меры поддержки, которые оказывают дзержинские власти малому и среднему бизнесу. Среди таких мер Виктор Портнов назвал предложение коммерсантам вне конкурса и в рассрочку выкупать арендуемые у муниципалитета помещения, а также сохранение для них прошлогоднего размера арендных платежей. Был вопрос о мероприятиях, которые готовит город к своему 80-летию. Мэр только частично приоткрыл завесу тайны – рассказал о том, что к юбилею будет издана книга-альбом, посвященная дзержинским художникам, и подготовлен фестиваль национальных культур. Зашел разговор и о развитии Прибрежного микрорайона, где, по словам Виктора Портнова, планируется построить новый детский сад, еще два жилых дома, в районе ФОКа возвести деревянную церковь и обустроить здесь же развлекательно-деловую зону. Но более всего журналистов, похоже, интересовала бюджетная тема. Коллега напомнил мэру о его обещании продолжить финансирование «замороженных» в этом году социальных программ, если в бюджете появятся незапланированные средства. По словам главы города, деньги в этом году нашлись только на две программы – транспортную и по благоустройству. От бюджета этого года плавно перешли к финансовому документу на будущий год, который будет представлен на утверждение депутатов Гордумы в ближайшие дни. По утверждению мэра, его расходная и доходная части меньше нынешних, однако бюджет-2010 все равно будет социально ориентированным. Поскольку 69% бюджетных расходов будет направлено именно на социальную сферу. И это на 4% больше, чем в соседнем Нижнем. Тем не менее нельзя сказать, что социалка будет профинансирована в полном объеме – при необходимых 4,5 млрд рублей город готов выделить на нее только 1 млрд. В заключение встречи с журналистами Виктор Портнов в очередной раз высказал мечту всех мэров о том, что «неплохо было бы пересмотреть межбюджетные отношения».Екатерина Седова
