Один из творцов американской демократии Бенджамин Франклин говорил: «На свете есть только две неизбежные вещи – смерть и налоги». За последние двести лет американцы успели признать справедливость этой фразы. Российская демократия пока слишком юна. Поэтому отношения наших налоговиков с гражданами, тем паче с коммерческими организациями, чаще сложные, чем доверительные. И действующие законы развитию этих отношений не способствуют… Задержка по уплате налогов в нашей стране, с ее несовершенной налоговой системой, – не исключение, а, скорее, правило. Российские аналитики насчитывают более ста пятидесяти способов уклонения от налогов. Для того чтобы за все из них предусмотреть наказание, понадобился бы еще один, отдельный Уголовный кодекс, который к тому же постоянно требовал бы дополнений и изменений. А как обстоят дела с уплатой налогов в Дзержинске и что готовит нам ближайшее будущее? Об этом мы беседуем с начальником межрайонной ИФНС России № 2 по Нижегородской области Павлом Малаховым. – Павел Валентинович, какие изменения в налоговом законодательстве произошли в последнее время? – Самое кардинальное изменение – замена единого социального налога страховыми взносами. Наша служба передала полномочия по администрированию этого платежа Пенсионному фонду, но в 2010 году его вес остался без изменений. Ранее в Пенсионный фонд предприятия отчисляли 14% от прибыли и еще 6% – в федеральный бюджет. Теперь все 20% платятся в Пенсионный фонд. Другое дело, что с 1 января 2011 года сумма налоговых отчислений вырастет еще на 6%. Скажу сразу, что я не разделяю точку зрения тех, кто считает 26% большой налоговой нагрузкой на бизнес. И вот почему. В нашей службе есть такое понятие, как критерии самостоятельной оценки налоговых рисков, в число которых входит рентабельность и налоговая нагрузка. В Дзержинске большинство предприятий низконерентабельны, а значит, платят налоги по минимальной ставке. Есть, конечно, и те, кто работает успешно и несет максимальную налоговую нагрузку, но их меньшинство. Конечно, этот анализ – не истина в последней инстанции, но задуматься заставляет. Проводимые проверки предприятий с факторами риска постоянно выявляют среди них неплательщиков. Вот конкретный пример. Одно известное в городе предприятие с объемом доходов свыше 500 млн рублей имеет налоговую нагрузку в размере 2,5%. Нетрудно предсказать, что покажет проверка, которая сейчас там проходит. А ведь из-за неплательщиков в городской бюджет не приходят деньги, которые могли быть истрачены на социальные программы, медицину, образование. – Но если бюджет теряет даже минимальные суммы из-за нерадивых плательщиков, с увеличением налоговой ставки они вряд ли станут сознательнее… – Проблемы неплатежей существовали и будут существовать всегда. Решение этой проблемы зависит от того, насколько жесткой будет государственная политика по отношению к должникам. Пример «ЮКОСа» показывает, что наказание за неуплату налогов может быть самым серьезным. У дзержинских предприятий сегодня долги в бюджеты всех уровней превышают 2 млрд рублей. Основная их доля падает на обанкротившиеся предприятия химического комплекса, но есть и «живые» долги. На 1 июня 2010 года было недоплачено около 200 млн рублей. Можно сколь угодно долго критиковать разъяснительную работу с представителями бизнес-структур, но в результате 30% этой суммы нам уже удалось взыскать. Конечно, есть и субъективные причины неплатежей, а они часто возникают из-за отсутствия в налоговой службе точных, выверенных баз данных. Например, при начислении имущественных налогов мы зависим от регистрирующих органов, ГАИ, Нижтехинвентаризации, в базы которых вкрадываются ошибки или устаревшая информация. А ЗАГС несвоевременно присылает нам сведения об умерших. И получается, что налоговые органы остаются крайними в этой длинной цепочке. Тем не менее, мы стараемся делать все от нас зависящее, чтобы исправить ситуацию. И все-таки максимальная доля ответственности лежит на самом налогоплательщике. Мы хотим обратиться ко всем гражданам: не оставляйте в беспорядке свои дела. Если вам приходит налоговое уведомление на недвижимость, которой вы не владеете, или, наоборот, уведомление не доставляется, если вы сменили адрес, фамилию – все это поводы для обращения к нам. специалисты налоговой службы разберутся со всеми спорными случаями. В случае, когда налогоплательщик не смог решить свой вопрос в операционном зале, следующий прием осуществляется мной или моим заместителем. Люди должны понимать: если ты считаешь несправедливо большим транспортный налог – не покупай машину, неподъемен налог на недвижимость – не стоит жить в особняке, купи квартиру, которую ты можешь содержать. И если в состоянии заплатить, то сделай это. – А как в нашем городе обстоят дела с предприятиями малого и среднего бизнеса, которые сегодня называют опорой экономики города? – Вот, например, анализ одного квартала деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, находящихся на системе ЕНВД. Это в основном торговля, общепит, сфера услуг. Зарплата, которую они показывают, не превышает 3-4 тысяч рублей у персонала и 10-15 тысяч у директоров фирм. Между тем многие из этих руководителей за год успевают несколько раз побывать за границей, приобрести дорогой автомобиль, купить элитную недвижимость. Спрашивается, на какие средства? Вот и получается, что из-за «серых» зарплат город ежемесячно недобирает 24 млн рублей по НДФЛ, 30% от которого идут в бюджет Дзержинска. Не спорю, вопрос легализации зарплат сложный и болезненный. Но ситуацию менять необходимо. У меня есть простое предложение – коэффициент К2, регулирующий ЕНВД, установить на уровне, который позволит компенсировать потери от выплаты зарплаты. Сложно обстоят дела и с земельным налогом. Городу принадлежит 42 тысячи га земли, 45% из которой просто не учитываются! И за эту землю совершенно легально налоги не платятся вовсе. Также непонятно, почему земельный налог (абсолютно законный, исходя из кадастровой стоимости земли) на участки в поселке Желнино, где находятся элитные пансионаты и жилые дома, составляет всего несколько тысяч рублей в год. Необходимо проводить новую кадастровую оценку. Это трудная, кропотливая, но необходимая работа. Все свои предложения и накопленный налоговой службой аналитический материал по Дзержинску я изложил в качестве предложений для депутатов Городской думы. Заинтересованность этот документ вызвал большую, но как он отразится на деле, время покажет. Надеюсь, что меры, которые мы можем предпринять в своем регионе, в своем городе, обязательно себя оправдают. – Судя по реакции некоторых СМИ, налоговые изменения в нашей стране сегодня могут быть только негативными… – Это далеко не так. Тем более это не справедливо по отношению к тем мерам, которые мы принимаем в нашем городе, для своих граждан. Но и на государственном уровне не все так плохо. Антикризисные меры, предпринимаемые правительством, позволили значительно стабилизировать финансовую ситуацию, при этом облегчив жизнь бизнесу. Например, ускорен порядок возмещения НДС для налогоплательщиков, имеющих оборот свыше 10 млрд рублей. Произошел ряд позитивных изменений по НДФЛ, собственникам квартир и машин при их продаже теперь не надо сдавать декларации о доходах, если имущество находится в собственности более 3-х лет. При реализации имущества (кроме жилья) не облагаемый налогом минимум составлял 125 тысяч, теперь же – 250 тысяч рублей. Позитивные перемены коснулись и долевых собственников жилья, а таких в Дзержинске очень много. К примеру, оценочная стоимость квартиры – 600 тыс. рублей, а собственников у нее двое. Налоговая ставка при такой стоимости максимальная, в Дзержинске она составляет 0,31%. Таким образом, сумма налога составляла около 1800 рублей, или по 900 на каждого собственника. И теперь налогом облагается не общая собственность, а каждая доля. Налоговая ставка при этом минимальная, 0,04%, и каждому дольщику придется заплатить всего по 192 рубля. Поэтому в квитанциях за 2010 год, которые скоро получат все налогоплательщики (а их в нашем городе 162 тысячи), будет произведен перерасчет, так как закон был принят еще в 2009 году. Что касается пресловутого транспортного налога, то он находится в компетенции региональных властей, и в Нижегородской области не принято решение о его повышении. Насколько будет оправдана его замена акцизными сборами на топливо, которую сейчас активно обсуждают, сказать сложно. Мировой опыт различен: в одних странах эта система налогообложения действует, в других категорически отрицается. Хотя эта проблема для Дзержинска и Володарского района очень актуальна. Привести примеры ужесточения налогового законодательства также не составит труда – повышают акцизные ставки, и 2010 год не стал исключением. На алкогольную продукцию они повысились в среднем на 20%. Так что в любом нововведении можно найти как отрицательные, так и положительные стороны.

Кира Титова