Думцы вернулись к своей работе после летних каникул. За отпускные месяцы проблем в городе накопилось немало. Да и с прошлого сезона остались «хвосты» – вопросы, уже обсуждавшиеся депутатами, но так и оставшиеся незакрытыми. На последнем заседании комитета по делам семьи, социальной защите населения и охране здоровья, которое прошло на прошлой неделе, повестка состояла из восьми пунктов.
Одни вопросы в ней – текущие, сезонные и не требующие депутатского вмешательства. Другие – напротив, проблемные, острые, решение которых, тем не менее, застопорилось и не известно, когда и как будет найден выход из ситуации. Собственно, отдельного разговора заслуживают три пункта повестки прошедшего заседания комитета – на них и заострим наше внимание.
Напомним, что в этом году Нижегородская область вступила в очередной эксперимент, на этот раз социальный – с 1 июля НРО ФСС РФ самостоятельно начисляет и выплачивает работникам пособия по временной нетрудоспособности. Судя по отчету дзержинского филиала соцстраха, пилотный проект на нашей экспериментальной площадке миновала участь первого блина, который, как известно, всегда комом. А если и есть какие-то проблемы, то к новому способу выплаты пособий они отношения не имеют.
Дело в том, что начало пилотного проекта совпало с введением на всей территории России нового бланка больничных. Не сказать, что он чем-то отличается от прежнего по содержанию, разве что к его оформлению предъявляются иные требования – лист нетрудоспособности должен заполняться черной гелевой ручкой и непременно печатными буквами. В общем, как работа на ЕГЭ.
Этот оформительский стандарт – не чиновничья прихоть. В нем сокрыт определенный смысл – в ближайшем будущем работодателей хотят избавить от походов в ФСС, дав им возможность направлять документы в фонд в электронном виде. И только черно-гелевые печатные буквы позволят при сканировании получить качественную копию больничного листа.
Новый порядок среди врачей, судя по всему, приживается трудно. Им бы людей лечить, а тут приходится осваивать все новые и новые бланки. Вроде бы ничего трудного, да только при написании печатными буквами ошибку допустить проще простого – попробуйте сами и убедитесь. Из боязни испортить бланк больничного медики буквально корпят над документом. Сама лично была свидетелем того, как детский доктор в течение получаса, проверяя все по сто раз, заполняла лист нетрудоспособности. А в очереди к педиатру услышала от одной из родительниц о том, чем заканчиваются, казалось бы, незначительные нарушения в оформлении больничного – месяц прошел, а деньги из соцстраха ей так и не перечислили.
Помнится, при введении новых листков нетрудоспособности говорилось о необходимости установки в каждой больнице и поликлинике области специальной компьютерной программы, которая бы ускоряла и упрощала процесс заполнения бланков. Увы, но и в этот раз вагоны поехали впереди паровоза – программы нет. Не известно, действительно ли ее появление станет подспорьем для врачей, но думский комитет по делам семьи, социальной защите населения и охране здоровья на своем заседании принял решение обратиться в Нижегородское региональное отделение ФСС РФ с просьбой посодействовать – может, программное обеспечение и вправду быстрее придет.
А вот второй вопрос, признаться, не ожидала увидеть в повестке заседания комитетчиков – думала, что он уже давным-давно решился. Кровля больницы № 3 прохудилась еще весной, когда город боролся с ледяными глыбами. Пробоина в крыше оказалась настолько серьезной, что несколько палат верхнего этажа больницы пришлось закрыть. Тогда же главврач единственной в городе неврологической больницы, уникальность которой признает областная медицинская профессура, обратился к мэру за помощью. На ремонт пробитой кровли необходимо около трех миллионов рублей. Не сказать, что городская администрация живо откликнулась на призыв о помощи – сослалась на нехватку денег в бюджете. Медиков попросили подождать – впереди маячили жаркое лето и продажа городского рынка. Несмотря на надежду, которую вселяли эти два факта, главный врач больницы № 3 Евгений Труб все же начал поиски спонсоров. И таковые нашлись, правда, одной благотворительностью вопрос на три миллиона, ясное дело, не решить.
И вот рынок продан, полученные за него деньги разошлись по городским «дыркам», лето прошло, начался сезон дождей, а воз и ныне там. Хотя сейчас речь уже идет о полутора миллионах. Получит ли их больница? А если получит, то когда?
Очень не хочется впадать в подозрительность и пессимизм, но ситуация не оставляет ничего другого. С 1 января, как известно, все муниципальные медучреждения переходят на баланс области, значит, ей и придется расхлебывать их проблемы. То есть до момента освобождения города от беспокойного медицинского хозяйства осталось всего три с небольшим месяца. Вывод из этого напрашивается сам собой… Впрочем, сама собой приходит в голову некоторых депутатов и мысль призвать на помощь прокуратуру.
Пока же комитетчики остановились на письме к мэру, во власти которого принять единственно правильное решение в отношении 3-й неврологической больницы.
Программа модернизации здравоохранения нашей области, и Дзержинска в частности, также обсуждавшаяся на заседании социального комитета, по своей сути замечательна. Шутка ли, получить из регионального бюджета в течение двух лет на капремонт городских медучреждений, их техническое переоснащение, внедрение новых информационных технологий и повышение зарплаты врачам 380 миллионов рублей! Но в каждой бочке меда, как водится, есть ложка дегтя.
Так, согласно логике программы, новое медицинское оборудование закупается на средства областного бюджета. Но вот для того, чтобы последнее слово техники стало доступным для населения, необходимо по всем правилам оборудовать помещения, где она будет установлена. А это уже забота муниципалитетов. Как, допустим, и новая мебель в том же втором хирургическом корпусе нашей БСМП, где за счет программы удалось сделать капитальный ремонт здания и косметический – в помещениях (раздолбанные кровати и полуразвалившиеся тумбочки в новом интерьере – картина прямо-таки сюрреалистическая, не красящая модернизацию).
И здесь, наверное, самое время вспомнить, что областная программа была принята в середине нынешнего марта, когда бюджеты всех муниципальных образований уже давным давно были утверждены. Следовательно, в них ни копейки не было заложено на софинансирование революционных преобразований в местном здравоохранении. И сейчас где-то придется искать 850 тысяч для 13-й детской больницы, 430 тысяч – для десятой и полтора миллиона – для БСМП. Сделать это нужно срочно-обморочно, поскольку оборудование, поставленное по программе, согласно ее требованиям, должно быть поставлено на службу горожанам уже в этом году.
Кстати, оно еще не пришло в Дзержинск. И, как гласит пресс-релиз из мэрии, побывавший на прошлой неделе в нашем городе заместитель губернатора области по социальной политике Геннадий Суворов (совещание для журналистов было закрытым) указал нашей администрации на «необходимость ускорить поставки медицинского оборудования в Дзержинск».
Кстати, в том же самом пресс-релизе говорится, что, посетив ремонтирующиеся за счет программы модернизации поликлинику № 2 и БСМП, зам главы области сделала очень важный вывод: «работать «кусками» в лечебных учреждениях нельзя», «так не решить серьезных задач». И в 2012 году обновляться будут лечебные корпуса, а то и вовсе медицинские учреждения целиком и зараз, включая ремонт, оборудование и т.д. Вот если бы такое, лежащее на поверхности здравое решение созрело в головах областных чиновников в марте, когда программа только стартовала, может, местным бюджетам не пришлось бы ломать голову, где взять деньги, чтобы модернизация имела законченный вид. Глядишь, и не получилось бы как в известной поговорке – без порток, а в шляпе.
Елена Серова
