10 ноября в центре общественной работы дзержинцам был представлен проект бюджета города на 2015-й и плановый период 2016-2017 годов. Проект на общественных слушаниях представила и рассказала о его особенностях заместитель главы администрации по финансам Ольга Сахончик.
Прежде всего, Ольга Владиславовна перечислила все новшества в сфере бюджетной политики, которые определили в итоге параметры бюджета. Главным образом это посылы президента России Владимира Путина, которые он обозначил в своем последнем послании к Федеральному собранию. Президент поручил перейти к программному формированию бюджета. По его мнению, так власти наилучшим образом могут обеспечить прямую взаимосвязь между распределением бюджетных средств и их использованием.
На основании этих принципов был сформирован первоначальный вариант городского бюджета в следующих цифрах:
Доходы – 2 млрд 512 млн 452 тысячи рублей.
Расходы – 2 млрд 655 млн 718 тысяч рублей.
Дефицит – 143,3 млн рублей. Параметры бюджетов на плановый период 2016-2017 годов были сформированы с профицитом (то есть превышением доходов над расходами) в 427 и 495 миллионов соответственно.
Однако с момента верстки первой версии проекта бюджета и ее опубликования в бюджетном процессе произошли новые серьезные изменения. Решением министерства финансов области бюджетам всех городских округов на 5 % снизили единый норматив отчисления от НДФЛ. Был норматив 8%, стал 3. Кроме того, Дзержинску еще на 0,5% (с 10,7% до 10,2) снизили дополнительный норматив отчисления с того же налога. В итоге стало ясно, что город получит налоговых поступлений практически на 180 миллионов меньше.
Зато плюсом к доходам станут перечисления 1,671 млрд рублей межбюджетных трансфертов.
Еще 40 миллионов дополнительных доходов город предполагает получить от продажи земельных участков.
В итоге, по словам Ольги Сахончик, проект бюджета на 2015 год был сформирован в следующих параметрах:
Доходы – 4 млрд 35 млн 390 тыс. рублей.
Расходы – 4 млрд 202 млн 251 тысяча рублей.
Дефицит – 166 млн 860 тыс. рублей (при этом предельный расчетный дефицит составляет 174,2 миллиона).
В структуре расходов 90,2% сформированы в виде целевых социальных программ. Их в будущем году будет реализовываться девять. На развитие социальной сферы городского округа город Дзержинск (куда входят все виды образования, культура, физкультура и спорт, а также территориальное общественное самоуправление) предполагается потратить 2,798 млрд рублей. Всем бюджетникам, заявила Ольга Сахончик, предусмотрено повышение зарплаты.
На развитие транспортной и дорожной сети и благоустройство город сможет выделить 426,7 млн рублей. Программа развития предпринимательства и сельского хозяйства на территории городского округа будет профинансирована на 16,3 миллиона. На программу обеспечения безопасности жизнедеятельности населения выделено 43,316 млн рублей.
Программа обеспечения населения качественными услугами в сфере городского хозяйства и транспорта (куда вошли расходы на содержание жилфонда, городского кладбища и на организацию транспортного обслуживания) получит финансирование в объеме 147,7 миллиона.
На охрану окружающей среды – 57,275 млн, на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления – 148,625 млн, на градостроительную деятельность и управление муниципальным имуществом – 90,488 млн. Не обойдут финансированием городские власти в будущем году и программу обеспечения жителей округа комфортным жильем. На нее заложено 60,495 млн рублей.
Кроме того, в бюджете заложены средства на адресную инвестиционную программу. Ольга Сахончик подчеркнула, что в ее рамках в будущем году власти планируют продолжить финансирование реконструкции Окской набережной (127 млн), заложить средства на начало реконструкции стадиона «Химик» (15 млн), строительство второго бизнес-инкубатора и троллейбусной линии от завода Свердлова до делового центра.
По итогам слушаний прозвучал один вопрос. Депутат Думы Галина Демахина спросила, заложены ли в бюджете средства на бесплатное питание для работников детских садов. Ольга Сахончик объяснила, что на момент, когда эта дополнительная мера социальной поддержки вводилась в начале 2010-х годов, ставка педагогов в учреждениях дошкольного образования была очень низкой – около 7 тысяч рублей. Сейчас она на уровне 22 тысяч. Так что проблема не столь актуальна.
В итоге главный финансист города охарактеризовала бюджет так: «Городской округ замахнулся на многое. Мы многого хотим. При небольших средствах не всегда есть возможность строить так много хорошего – набережную, стадион, ремонтировать ДКХ. Но будем стараться выполнять все свои обязательства».
Татьяна Проклова