Вопрос о необходимости создания добровольных народных дружин (ДНД) неоднократно поднимался властью самых разных уровней. Однако до сих пор, что называется, висит в воздухе. И дружинников со времен развала СССР, где дежурство было «почетной» обязанностью многих работников государственных предприятий, на улицах нашего города нет и по сей день.

Недавно эта тема получила второе (или сто второе…) дыхание в нашем регионе. В частности, на совещании по реализации Закона «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области» председатель комитета Законодательного собрания Нижегородской области по вопросам государственной власти и местного самоуправления Валерий Осокин предложил создать региональную программу материального и нематериального стимулирования молодежных дружин.

«Надо предложить молодежи какие-то стимулы, чтобы они шли работать дружинниками. Поэтому я предлагаю просить правительство Нижегородской области создать программу, в которой бы четко были прописаны механизмы стимулирования и разного рода поощрений дружинников», – сказал депутат. В частности, он предложил организовать для членов ДНД бесплатные посещения бассейна и тренажерных залов.

Также законотворец подчеркнул, что хороший эффект в формировании ДНД может быть достигнут за счет соревнований среди дружинников. Можно использовать, например, конкурсы «Лучшая дружина области», района и, по старой традиции, стимулировать победителей грамотами и благодарственными письмами. «Нужен стимул, тогда люди будут работать», – резюмировал областной парламентарий.

Кроме того, Валерий Осокин предложил своим коллегам обратиться к депутатам Государственной Думы за информацией о ходе решения проблемы создания народных и молодежных дружин на федеральном уровне. Напомним, что ранее этот вопрос неоднократно рассматривался в Государственной Думе, но законодательно создание ДНД не закреплено до сих пор. И вот в конце августа федеральные законотворцы вновь решили вернуться к обсуждению этой темы. Между тем на территории нашего региона действует закон «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области», принятый 7 сентября 2006 года. Также по инициативе ГУВД в 48 районах области принят ряд нормативно-правовых актов о порядке создания и функционирования народных дружин.

Помимо этого, Валерий Осокин предложил в октябре провести выездное совещание рабочей группы в Кстовском районе, где на данный момент насчитывается почти сто народных дружинников.

Надо сказать, что с идеей стимулирования дружинников парламентарии выступили не первыми. Еще в начале лета заместитель начальника милиции общественной безопасности (МОБ) ГУВД по Нижегородской области Андрей Шмонин заявлял, что участие в народных дружинах необходимо материально стимулировать. Как отметил тогда Андрей Борисович, многие молодые люди, бесплатно поработав 2-3 месяца совместно с милиционерами на благо общественного правопорядка, уходят из рядов дружинников. Печальная статистика, однако она вполне закономерна: бесплатно работать даже ради порядка в родном городе вряд ли кто захочет… Кроме того, если раньше дружинники патрулировали улицы в рабочее время, то сейчас они могут это делать исключительно в часы досуга. Ведь никто сегодня скорее всего не захочет оплачивать наемному работнику часы, потраченные на общественно-полезное дело.

Кстати, недавно начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами комитета по делам военнослужащих и правоохранительных органов Нижнего Новгорода Александр Мизерий заявил журналистам, что на создание добровольных молодежных дружин в 2009 году в городской бюджет Нижнего Новгорода заложено 900 тысяч рублей. Однако эти деньги были направлены не на выплату хоть каких-то зарплат дружинникам, а непосредственно на содержание и функционирование дружин: приобретение формы, аренду помещений и тому подобные траты. Такое распределение финансов обусловлено тем, что, согласно Бюджетному кодексу РФ, муниципалитет… не может напрямую финансировать дружины. Изначально же планировалось, что дружинники за свой труд будут получать хотя бы по одной тысяче рублей в месяц. Однако не учли создатели проекта извечные препоны не очень-то совершенного российского законодательства… 

(полный текст статьи читайте в газете “Дзержинское время” за 24 сентября 2009 года) 

Евгений Павлычев