Рынок и цены
Помимо профильного МУП, на рынке, где свыше сотни объектов, работают и частники, местные ООО «Сервис НН» и «Энергосервис». Последняя компания в один миг и осталась без работы, а единственным выходом получить заработанное за январь для ее директора Дениса Тихонова стало обращение в правоохранительные органы. Так завертелось уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»), прогремевшее на весь город. «Энергосервис» работает в Дзержинске уже девять лет. Его директор – выпускник дзержинского политеха по инженерной специальности успел потрудиться на многих крупных заводах, а затем решил работать на себя. Первым объектом из бюджетных учреждений стала одна из старейших школ города № 1, где, как несложно догадаться, была масса проблем, связанных с содержанием самого здания. Но ребята из «Энергосервиса» добросовестно относились к своим обязанностям и делали больше, чем от них требовалось. Нарабатывали репутацию. Основное дело – трубы, задвижки, колодцы, но и мимо козырьков, покореженных льдинами, упавшими с кровли, старались не проходить. В 18-й школе, которая следующей присоединилась к «Энергосервису», они и вовсе перебрали систему отопления, что полопалась в трескучие морозы. Среди бюджетников о компании пошла хорошая молва. Школы друг за дружкой пошли на обслуживание, убегая от муниципалов. На руку новичкам играла разница в тарифах. МУП работает по расценкам, установленным администрацией города, а частник волен сам себе назначать цену. В итоге на практике тарифы «Энергосервиса» были в два раза ниже тарифов «Прометея». Например, сейчас компания работает со школами по тарифу около 3 руб. с кв. м общей площади, с садиками – по 7 руб. А вот у муниципалов тариф для садиков 13,72 руб. за кв. м, для школ – 6,49 руб. При таких расценках у муниципального предприятия были многомиллионные выручки. Почему тогда МУП вечно пребывал в разрухе? Тариф от затрат Почему МУП берет за свою работу гораздо больше, чем частник? Может, последний работает хуже? Сегодняшние свои тарифы для школ и детсадов в «Энергосервисе» считают экономически обоснованными. В них включены и затраты на материалы, расходники, зарплаты, налоги и небольшая норма прибыли. А что же муниципалы со своим 13-рублевым тарифом, закупаются в сантехнических бутиках? Не в этом, думается, дело. А в том, что тариф на обслуживание чиновники пишут под нужды МУП, на основе его экономических расчетов. Вот где, скорее всего, собака-то и зарыта. Как любой свободный художник в поисках заказа, муниципальное предприятие действует по традиционному принципу «проси больше». Вот так «Прометей» всю жизнь и добивался для себя высоких расценок. Нетрудно представить, что в эту калькуляцию загнано все на свете – от содержания энергозатратных зданий до ставок инженеров, снабженцев, кладовщиков, заместителей по экономике… В маленьком городке все на виду, и мы прекрасно знаем, как раздуваются штаты оставшихся в живых МУПов, куда депутаты и чиновники проталкивают родственников и знакомых, – или для контроля над денежными потоками, или чтобы просто порадеть за родного человечка. Структура частных предприятий куда менее сложная, а штатная численность невелика. Например, в том же «Энергосервисе» директор в одном лице выполняет функции и мастера, и снабженца, и инженера, и проектировщика, благо образование позволяет. Меньше людей, меньше затрат. Но значит ли это, что частник работает хуже, чем МУП? Отнюдь. Например, «Энергосервис» справлялся с решением таких задач, где многие другие только руками разводили. Например, в свое время к компании перешел детсад № 44 на ул. Сухаренко. Воспитатели жаловались на постоянный холод зимой. А рядом находится, тоже прежде холодная, школа № 33. Оба объекта обеспечивались теплом от котельной завода имени Свердлова и находились в самом конце трубопроводов от источника теплоснабжения. И если жилые дома на Сухаренко, Ульянова и других близлежащих улицах худо-бедно прогревались, то тем, кто в хвосте, температуры уже не хватало. И так было годами. Сделав обход всех потребителей района, Денис Тихонов нашел причину недотопа. Ни в одном из МКД свердловского поселка не было сужающих устройств. Прошло два года упорной переписки с заводом, многочисленных совещаний, за которыми последовали проектирование и непосредственно установка самих шайб. Тот, кто обслуживал соцсферу на поселке до «Энергосервиса», может быть и знал о такой проблеме, но не хотел с этим разбираться. Между тем каждый новый объект приносил «Энергосервису» все новые и новые хлопоты. Так, в течение 2017 года в компанию перешло три аварийных детсада, включая 108-й на улице Терешковой. А там с началом отопительного сезона чуть ли не ежедневно рвались радиаторы. Денис Тихонов и тут нашел причину неполадок. А всего лишь нужно было перекрыть задвижку за территорией садика, отчего давление в отопительной системе сразу понизилось. Конечно, если бы этим занимались чиновники, то волокиты было бы не избежать. Комиссии, экспертизы, проекты, согласования, а дети – продолжайте мерзнуть… МУП – твой друг! За 9 лет работы на объектах «Энергосервиса» не было ни одного крупного ЧП, а все мелкие аварии устранялись в нормативные пару часов. В обслуживании вверенных объектов компания выбрала правильную тактику – вместо бесконечных заплаток устанавливала новые трубы. Чтобы завоевать доверие и упрочить репутацию, ребята старались быть почти безотказными. Так, по просьбе бюджетников, они взвалили на себя зимнюю уборку территории, очистку кровли. Больше того, «Энергосервис» первым включил в договоры эти виды работ в качестве обязательных. Затем подтянулся и «Прометей», объекты которого прежде зимой убирались силами МБУ «Город». Выполнение основных задач по обслуживанию инженерных систем муниципалам раньше давалось тяжко. Чтобы своевременно подготовить все свои объекты к отопительному сезону, на промывку и опрессовку систем они привлекали тех же частников. Тем не менее «Прометей», кто бы им ни руководил, не справляясь с нагрузкой, не спешил расставаться со своими школами и детсадами. Понятно, что руководителей бюджетных учреждений такое сотрудничество по остаточному принципу не могло устраивать, и они всячески стремились вырваться из объятий муниципалов. Не у всех, правда, получалось. Попытки сбежать от МУП строго пресекались местной администрацией. И хотя школы, как самостоятельные юрлица, вольны выбирать себе подрядчика, в конечном итоге слово вышестоящего руководства играло решающую роль. Свобода выбора у школ, как вспоминает Денис Тихонов, фактически была только при Сергее Майорове, который возглавлял управление образования в бытность Виктора Сопина на посту мэра. Во все остальные времена директора школ оглядывались на департамент образования, а тот – на администрацию. Подрядчики выбирались уже на конкурсной основе, путем запроса котировок. В конце каждого года они подавали свои коммерческие предложения в департамент, а уже в начале следующего забирали оттуда подписанные с учреждениями договоры. В администрации, видя утечку учреждений от «Прометея», пытались давить на частников. Закручивание гаек началось еще при прежнем градоначальнике. Бюджетников уговаривали на сотрудничество с «Прометеем», а за работой частников следили особо, пристально отыскивая недостатки в работе, позволяющие расторгать договорные отношения. «Энергосервису», как наиболее успешному, да еще и непокорному, доставалось пуще многих. Однажды Виктор Нестеров попытался обязать всех подрядчиков взять на обслуживание жилые бесхозные дома, от которых отказались управляющие компании. Он предложил разделить поровну проблемный жилфонд. Жилье предлагалось обслуживать за собственный счет, без какой бы то ни было компенсации из бюджета, своего рода в нагрузку к основной работе. В случае отказа подрядчикам угрожали потерей рынка. Не всем, разумеется, а только частникам. Тем не менее Денис Тихонов рассудил, что обслуживание жилфонда – отдельное направление с отдельным бюджетом. Если отвлекать на это средства от школ, то можно было бы провалить работу и там. А формально обслуживать дома тоже не получилось бы. В итоге «Энергосервис» отказался от аварийного жилфонда, а «Прометей» и «Сервис НН» не смогли ослушаться директивы градоначальника. В последние дни Удивительно, но «Энергосервис» удержался на рынке и даже смог увеличить клиентскую базу. К началу нынешнего года Тихонов отвечал за 32 школы и 8 детсадов, не считая учреждений дополнительного образования. И детские сады начинали вставать в очередь. К началу прошлого года у «Энергосервиса» прибавилось два поселковых детсада – на Пыре и в Горбатовке. Но, увы, что называется, не задалось. События нескольких недель, предшествующих тому самому уголовному делу «Прометея», развивались следующим образом. С приходом в Дзержинск новой команды администрации, частный бизнес, так или иначе зависящий от политики местных властей, почувствовал угрозу собственным перспективам. Чуть ли не в первые дни было заявлено о необходимости укрепления материальной базы муниципальных предприятий, что позволило бы им нарастить заказы и увеличить доходность. Как и повелось, в конце прошлого года «Энергосервис» подал в департамент образования коммерческие предложения и проекты договоров. В конце декабря, как вспоминает Денис Тихонов, он успел забрать оттуда два десятка заверенных бумаг, а остальные лежали не подписанные. Поэтому он лично подписал документы у руководителей. Благодаря этому с 1 января «Энергосервис» приступил к работе. Однако сразу после новогодних каникул Денис Тихонов узнал, что руководителям учреждений поступила команда из департамента образования переключиться на обслуживание МУП «Прометей». Якобы смс с соответствующими требованиями поступили школьным директорам с телефона замдиректора городского департамента образования. Школы попытались было возражать, указывая на уже подписанные с «Энергосервисом» и действующие договоры на 2020 год. Но собеседница из департамента образования советовала им все же прислушаться к директиве. Денис Тихонов, разумеется, попытался как-то «разрулить» ситуацию, но, увы, безуспешно. Директор департамента образования Ольга Палеева заявила, что берет паузу. Директор МУП «Прометей» Константин Фокин сказал, что он вообще в этой истории человек подневольный и ничего не решает. Замглавы города Денис Дергунов просто игнорировал Тихонова. Единственным, до кого удалось достучаться, стал первый зам главы города Глеб Андреев. Но и тот заявил лишь о том, что, мол, напишите письмо, а мы будем его рассматривать. В итоге «Энергосервис» работал в январе ровно 20 дней, после чего покинул объекты. Как рассказал Денис Тихонов, он полностью расплатился с коллективом за отработанные в январе дни и распустил народ до лучших времен. Коллектив, конечно, у предприятия небольшой, но и ему нужно было выплатить деньги, при том что с самим подрядчиком школы за январь не рассчитались. За 20 январских дней компания наработала 900 тыс. руб. Как выяснилось позже, эти деньги почему-то достались «Прометею». Спустя полтора месяца после переговоров с мэрией и руководством МУП, с «Энергосервисом» стали рассчитываться. Однако «Прометей» вернул только небольшую часть средств. В МУПе дали понять, что выплат больше не будет. Денису Тихонову ничего не оставалось, как обратиться к правоохранителям. Вот так и родилось на свет уголовное дело по «превышению должностных полномочий», в рамках которого в марте в дзержинский следственный отдел приглашались первые лица городской администрации. Как мы уже говорили, силовики всячески чурались бесед о расследовании этого громкого дела. Даже сегодня они молчат, когда уже известно о том, что обвинения пока никому не предъявлены, но дело есть, так как есть состав преступления. Следователям, видимо, осталось только установить фамилию проблемы, а это может быть и директор «Прометея», получивший деньги за январь, но выплативший только малую их часть компании, реально обслуживающей объекты. Это могут быть и чиновники, отдавшие распоряжение о перечислении средств «Прометею» при наличии действующих договоров с другой компанией. По нашим оценкам, расследование уголовного дела завершится нескоро. К слову, Денису Тихонову пришлось побывать на личном приеме у замглавы Следственного управления СКР по Нижегородской области, чтобы подтвердить наличие возбужденного дела и попросить ускорить его расследование.А вот нам силовики после долгой переписки и общения ничего подтверждать не стали, заявив буквально следующее: «По указанному Вами в запросе факту проводится предварительное расследование», данные которого по УПК РФ (ст. 161) не подлежат разглашению. Впрочем, нам и этого пока достаточно. Для тех, кто не понял, Следственный комитет фактически официально подтвердил наличие уголовного дела по «Прометею». Предварительное расследование, кто не в курсе, стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного дела. На ней силовики выясняют обстоятельства совершенного преступления, устанавливают всех причастных к нему лиц, а также их мотивы и степень вины. Затем дело отправляется в суд, который и объявляет виновных, назначая им наказание. Ну что же, дождемся суда?Вадим Щуренков
