На прошлой неделе глава департамента стратегического развития администрации Дзержинска Александр Козловский озвучил результаты совещания. Они оказались неутешительными, но усилия местных властей в ликвидации объектов накопленного экологического ущерба кремлевские чиновники, по заявлению Козловского, оставили за скобками. Впрочем, и без того понятно, что нынешние дзержинские власти доказали свою неспособность выполнить задачи государственного уровня. Местная администрация «с доблестью» провалила масштабный проект по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба, пока что самый крупный в текущем столетии. Теперь вот непонятно, в какие сроки будут ликвидированы несанкционированная свалка жидких отходов Черная дыра, шламона-копитель Белое море и полигон твердых бытовых отходов «Игумново».

Раз надо, так надо

Несколько лет назад дзержинцам представился судьбоносный шанс обезвредить «зловещую экологическую тройку», благодаря которой столица химии не теряет лидерства в рейтингах самых грязных городов планеты. В июне 2011 года в Дзержинске состоялось заседание Госсовета под председательством президента Дмитрия Медведева, по итогам которого было принято решение о рекультивации объектов накопленного экологического ущерба.

Поручения президента впоследствии получили финансовую поддержку. Ассигнования на реализацию экологических проектов предусмотрели в федеральном, региональном и муниципальном бюджетах. Не остался в стороне и бизнес. Участие компании «Сибур», в состав которой входил завод «Капролактам», выразилось в разработке проекта рекультивации Белого моря. Суммарную стоимость реализации экологических проектов в Дзержинске определили в 4,5 млрд руб. Распорядителем бюджетных средств, что вполне логично, назначили администрацию Дзержинска. Соответственно, все свалки были приняты на баланс города.

В драку собаку

Учитывая объемы финансирования, дарованные Дзержинску, можно было предположить, что за освоение бюджетных средств развернутся серьезные войны. Однако масштабы, а тем более последствия развернувшихся сражений за доступ к финансовым ресурсам никто и предположить не мог. В борьбу включилось сразу несколько крупных финансово-политических группировок, каждая из которых старалась перетянуть одеяло на свою сторону.

Мы неоднократно рассказывали о том, как развивались события в деле ликвидации всех трех объектов накопленного экологического ущерба. К сегодняшнему дню общий итог таков, что со времени проведения Госсовета в Дзержинске практическая реализация проектов не продвинулась ни на йоту. Кураторы и исполнители споткнулись на начальной стадии, увязнув в многочисленных разбирательствах по итогам проведения конкурсных процедур. Что достигнуто за 4 года?

Воистину дыра!

«Сражаясь» с самым опасным объектом – отстойником Черная дыра, местные власти застопорились на исследованиях содержимого объекта. Между тем это самый дорогостоящий проект, на санации которого планировалось освоить 1,6 млрд руб. Контракт на исполнение первого этапа работ по ликвидации свалки выиграла фирма из Саратова «Экорос». Отсутствие необходимого уровня компетенции этой компании по изучению «уникального объекта» экологи и общественность заподозрили сразу.

А вот у администрации Дзержинска почему-то не возникло поводов для сомнений. Может, потому, что интересы компании продвигал бывший министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области Николай Небов, за которым, в свою очередь, стояли финансово-политические группировки из Москвы во главе с заместителем министра экологии России, а ныне сенатором Владимиром Лебедевым? Впоследствии прокуратура Нижегородской области установила, что исполнитель первого этапа работ по ликвидации Черной дыры не имеет допуска на производство инженерно-геодезических изысканий на особо опасных и технически сложных объектах. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ отсутствие соответствующего допуска у организации-исполнителя свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований контракта и невозможности приемки выполненных работ. Почему дзержинская администрация при формировании конкурсной документации не учла требования законодательства в части проведения работ на особо опасных объектах? Может быть, потому, что условия конкурса и были «заточены» под победу на нем конкретной фирмы? Вполне логично предположить, что в отсутствие необходимой компетенции подрядчик мог проигнорировать и выполнение работ. Тем не менее за якобы исполненные мероприятия по изучению содержимого Черной дыры администрация Дзержинска выплатила ООО «Экорос» 38 млн руб.

Отчеты о проведенных научно-исследовательских работах до сих пор не обнародованы. Под самый занавес 2013 г. «Экорос» ожидал перечисления еще 46 млн руб. согласно актам выполненных работ, которые местные чиновники успели подписать. Правоохранительные органы пресекли попытку перечисления денежных средств, а директор департамента стратегического развития администрации Дзержинска Наталья Федосеева, которая и подписывала представленные коммерсантами документы без фактической их проверки, отправилась на скамью подсудимых. Судебные разбирательства в отношении Федосеевой продолжаются до сих пор.

Эксперты, которые следили за развитием событий, считают, что самарским исследователям так и не удалось изучить состав пастообразных и заполимеризовавшихся отходов, а также проанализировать степень их влияния на грунтовые воды. Может, поэтому до сих пор и нет управленческого решения относительно способа рекультивации Черной дыры?

Проходим мимо!

Местные общественники говорят, что работа по изучению состава Черной дыры была бы продуктивной, если бы к исследовательским работам привлекались ученые из Дзержинска и Нижнего Новгорода. Наши специалисты, которые за много лет накопили достаточное количество знаний о свалке, если бы их спросили, смогли бы предложить и наиболее безопасную методику утилизации скопившихся в отстойнике отходов. Может, тогда бы и не было многочисленных споров вокруг того, сжигать или не сжигать содержимое Черной дыры? А сотрудники Госуниверситета имени Лобачевского и Нижегородского политехнического университета могли бы создать установку по обезвреживанию всего объема Черной дыры.

В противовес этой позиции выступает городское руководство во главе с руководителем администрации Дзержинска Геннадием Виноградовым, который, как оказалось, невысокого мнения о компетенции местных ученых. Чиновник недавно заявил, что научное сообщество региона уже однажды спрашивали про варианты обезвреживания отстойника. Ученые, по словам Виноградова, ответили молчанием. «Все боятся, говорят, что нельзя сжигать. А что делать? Все молчат. Никто не возьмет на себя ответственность, чтобы сказать, каким путем можно идти», – резюмировал Виноградов итоги неких совещаний в Москве и регионе.

Один на всех

Как дальше будет продвигаться дело с ликвидацией Черной дыры, должно решить федеральное правительство. В качестве варианта правительство Нижегородской области предложило избрать единого подрядчика для ликвидации всех трех объектов накопленного экологического ущерба в Дзержинске, минуя конкурсные процедуры. В особых ситуациях федеральный центр может воспользоваться таким правом. В Дзержинске, власти которого не справились с поручениями президента, как раз тот самый особый случай. Правда, и новый вариант решения проблем отнюдь не гарантирует безоблачного «второго старта» и дальнейшей реализации проектов по санации дзержинских свалок.

В качестве основного подрядчика губернатор Нижегородской области предложил премьер-министру страны утвердить госкорпорацию «ГазЭнергоСтрой». По нашей информации, за нее же ходатайствовали Общественная и Торгово-промышленная палаты России. Но в этой истории смущает лишь то, что глава комиссии по экологии и охране окружающей среды при Общественной палате Сергей Чернин состоит в президентах той самой ГК «Корпорация «ГазЭнергоСтрой», а также он членствует и в Торгово-промышленной палате РФ.

Но подрядчика нужно искать в любом случае, так как сегодня дела саратовской фирмы в отношении Черной дыры можно считать оконченными.

После обращения ФСБ РФ и последующего возбуждения уголовного дела областной прокуратурой Арбитражный суд Нижегородской области признал конкурс от 24.10.2013 г., где победило ООО «Экорос», а также заключенный муниципальный контракт от 08.11.2013 г. недействительными. Таким образом, проект по санации самой опасной промышленной свалки вернулся на первоначальный уровень. Сколько еще времени Черная дыра будет отравлять недра и атмосферу Дзержинска и Нижнего Новгорода, сейчас никто и не скажет.

Как мы уже сообщали, на совещании в контрольном управлении аппарата президента РФ новых сроков ликвидации опасных свалок в Дзержинске не называлось. Геннадий Виноградов продолжает настаивать, что и ранее никаких установленных сроков по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба в Дзержинске не было. Только мы помним, что до конца 2014 года планировалось провести работы по ликвидации полигона ТБО «Игумново» и шламонакопителя Белое море, а до конца 2015 года – Черной дыры.

Уплывет и «море»

И Черная дыра, и полигон «Игумново» из-за многочисленных юридических споров и неспособности местной администрации законно освоить бюджетные деньги уже перешли под юрисдикцию правительства области. Запинка относительно рекультивации полигона ТБО возникла в том, что понадобилась корректировка проекта. Проектную документацию приняли к моменту официального прекращения эксплуатации полигона. Однако туда и дальше продолжали свозить мусор, в результате чего отходы выросли в объемах и потребовали переоценки. Сегодня в рамках антимонопольного законодательства оспариваются итоги аукциона на выбор подрядчика для ликвидации свалки. Подрядчик всего-то и успел сделать, что проложил дорогу.

Единственный объект, который пока остается в рамках ответственности городской администрации, – шламонакопитель Белое море. Здесь работы, как выяснилось, находятся в стадии утверждения проекта, который также подвергался корректировке. На недавнем заседании комитета Городской думы по экологии заместитель директора департамента стратегического развития администрации Дзержинска Сергей Яблоков проинформировал депутатов о том, что экспертиза проекта назначена на 20-е числа.

Пока администрация города курирует реализацию проекта по рекультивации Белого моря, но есть все основания полагать, что и этот объект будет передан на баланс области. Тем более, Геннадий Виноградов сообщил нам о том, что администрация Дзержинска поддержала просьбу правительства области о назначении единого подрядчика по ликвидации всех трех объектов накопленного экологического ущерба. Это автоматически означает перевод шламонакопителя Белое моря с баланса города на баланс области. Оно, наверное, и к лучшему.

18 мая 2015 г. Дзержинский городской суд рассмотрел уголовное дело в отношении управляющего ООО «Экорос» Михаила Морозова.

В итоге приговором суда Морозов признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159.4 УК РФ (мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, совершенном в особо крупном размере) и ч. 3 ст. 30, ст. 159.4 УК РФ (в покушении на мошенничество, сопряженном с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, совершенном в особо крупном размере).

Как сообщается на сайте суда, Морозову определено наказание «в виде лишения свободы на срок 3 года без ограничения свободы, с лишением права занимать руководящие должности в коммерческих организациях, должности на государственной службе, в органах местного самоуправления сроком на 3 года, с отбыванием наказания в колонии-поселении».

Заявленный по делу гражданский иск удовлетворен в полном размере.

Приговором суда в пользу администрации Дзержинска взыскано в счет возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, 17,8 млн руб. Взыскание указанной суммы обращено на арестованные денежные средства, находящиеся на счете ООО «Экорос».

К моменту выхода номера приговор суда не вступил в законную силу.