Приезжая в Москву лет 20-30 назад из закрытых для иностранцев или просто отдаленных городов, гости с удивлением вглядывались в явно «нерусские» лица. Сейчас мы уже привыкли к тому, что иностранца (пусть и из ближнего зарубежья) можно встретить на соседней улице. А на рынке, стройке – это почти неизбежно. Все потому, что они приезжают к нам работать. Гастарбайтерство – это узаконенная оккупация или благо для экономики? Попробуем разобраться.
Откуда вы, кто вы?
Гастарбайтер (нем. Gastarbeiter – «гость-рабочий» – наемный рабочий, проживающий и занимающийся определенной трудовой деятельностью вне своей страны.
Термин возник в послевоенной ФРГ, когда в 1960-х по государственным контрактам в страну приехало значительное количество турецкой, греческой, итальянской, испанской, португальской и пр. дешевой рабочей силы для удовлетворения спроса быстро развивающейся немецкой экономики. Предполагалось, что по истечении определенного срока, согласно принципу ротации, иностранные рабочие будут покидать Германию и их место займут новые желающие. Однако уже в 70-е годы стало очевидно, что принцип ротации себя не оправдывает. Он был отменен под нажимом работодателей Германии, которые мотивировали его отмену тем, что постоянная ротация рабочей силы неразрывно связана с повышением расходов предприятий на обучение персонала, что в итоге ведет к удорожанию немецких товаров. Иностранные наемные рабочие получили возможность сменить временный вид на жительство на постоянный и право перевезти свои семьи в Германию. Со временем значительная часть греков, итальянцев и испанцев вернулась домой из-за значительного повышения уровня жизни в этих некогда отсталых странах после их вступления в Евросоюз. Но иммигранты из других стран, в первую очередь из Турции и Югославии, не торопились возвращаться назад, поскольку разрыв в уровне жизни между Германией и этими странами со временем только увеличивался.
Сами гастарбайтеры, как правило, выходцы из более бедных стран, иммигрировавшие по экономическим причинам в более развитые. Таким образом, они являются дешевой, но, как правило, неквалифицированной рабочей силой. По данным ООН, в настоящее время массовыми поставщиками гастарбайтеров являются Таджикистан, Албания, Киргизия, Румыния, Молдавия, Узбекистан, Турция, Китай, Индия и некоторые другие страны.
У нас феномен гастарбайтерства стал реальностью уже в начале 90-х. В отличие от Германии, постсоветские гастарбайтеры обычно не имели контрактов или приглашений правительства, а принимали индивидуальные решения о приезде в частном порядке и работали на территории РФ нелегально. В настоящее время Россия занимает первое место в Европе по абсолютному количеству гастарбайтеров (в основном из стран СНГ), в мире – второе после США (здесь гастарбайтеры – мексиканцы и латиноамериканцы), на третьем месте следует Германия (турки), хотя ее может вскоре потеснить Испания (латиноамериканцы и арабы). В России в основном живут и работают гастарбайтеры из стран СНГ, широко представлены рабочие из Китая, Вьетнама, отчасти Афганистана. Они активно участвуют в деятельности множества предприятий строительства и сферы услуг.
Квота на труд
Для России время «мамаевых набегов» прошло. Основная масса приезжающих в поисках работы – граждане в законе, и их количество определяют государственные квоты. Это делается, чтобы слово «гастарбайтер» не стало синонимом захватчика, как это случилось в США. Коренное население должно быть в первую очередь обеспечено работой. По данным федеральной миграционной службы (ФМС), на 2008 год утверждена квота на привлечение иностранных трудовых мигрантов в размере 1,8 млн человек. Из них 672 тысячи – это те, кому нужны визы. Остальные 1,1 млн возможных разрешений предназначены для граждан стран, имеющих соглашения о безвизовом обмене с Россией. К апрелю в нашей стране было выдано около 800 тысяч разрешений на работу для иностранных граждан. В основном их получили приезжие из Узбекистана, Украины, Таджикистана и Молдавии… (полный текст статьи читайте в газете “Дзержинское время” за 19 июня 2008 года)
Кира ТИТОВА
