Нижегородская область стала одной из первых в России, где в областной бюджет на 2010 год вошли расходы на детский отдых, ранее оплачивался через Фонд социального страхования. Эти средства компенсировали затраты родителей на пребывание ребенка в загородных и школьных лагерях.
с 2010 года страна меняет принципы обязательного социального страхования – упраздняется единый социальный налог, вводятся страховые взносы. Но в первоначальной редакции закона из перечня видов страхового обеспечения было выведено оздоровление детей. Позже, в сентябре 2009 года, вышло очередное постановление, переложившее заботу о детях на плечи региональных бюджетов.
Министерство здравоохранения и социального развития РФ потребовало от региональных властей скорейшего решения проблемы: определить структуру, которая будет отвечать за детский отдых, разработать нормативно-правовую базу, порядок выдачи путевок, организовать информационную работу с населением и так далее. И соответствующая статья в бюджете на 2010 год должна быть не ниже объемов предыдущих лет.
Ранее за счет Фонда социального страхования полностью или частично компенсировалась стоимость путевок в санатории, загородные лагеря, оплата продуктов питания, стоимость проезда родителей, сопровождавших ребенка на отдых и обратно домой. Закон учитывал как летние, так и межсезонные каникулы. Так что вопрос: кто теперь будет курировать детский отдых и где взять на него деньги, до недавнего времени оставался открытым.
Первыми тревогу забили, конечно, профсоюзы. И сумели поспособствовать ускорению неповоротливой бюрократической машины. Правительством Нижегородской области подготовлен проект постановления, в котором определена сумма затрат на отдых детей, предусмотренная законом о бюджете в 2010 году – 410,2 млн рублей. Плюс к этому субсидии на возмещение расходов по приобретению путевок в загородные лагеря составят 180 млн рублей.
Субсидию сосчитали исходя из численности школьников в муниципальных районах и городских округах. Соответственно, где детей больше, туда и денег больше направят.
Интересно, что со следующего года право на частичную компенсацию каникулярных родительских затрат будет иметь каждая семья, вне зависимости от места работы старших ее членов. Согласно тому же постановлению, 90%-ная компенсация планируется для работников бюджетной сферы, безработных граждан и работников предприятий, находящихся в тяжелом финансовом положении. 70% вернут на предприятия, содержащие на балансе загородные детские лагеря. А 50%-ная «льгота» будет полагаться всем остальным, в том числе индивидуальным предпринимателям и их работникам.
Механизм получения субсидии прост. В каждом городе и районе создается некий уполномоченный орган, куда будут стекаться заявки от предприятий и организаций на детские путевки в оздоровительные центры Нижегородской области. Организации приобретут путевки за полную стоимость, а компенсацию перечислт на их счета. В это время школьники уже будут наслаждаться отдыхом, а родители – спокойствием в доме. Вот только все ли работодатели захотят помочь своим сотрудникам? В любом случае важно, что такая законная возможность у них теперь есть.
Можно предположить, что на крупных предприятиях работа с детьми и их родителями останется в ведении профсоюзных организаций, а в небольших фирмах ее возьмут на себя кадровики.
Как и прежде, компенсация будет распространяться и на школьные лагеря. Но вот хватит ли заложенных в бюджет сумм? По словам председателя Нижегородского обкома Росхимпрофсоюза Юрия Демина, оздоровительные лагеря в последние годы работали с недогрузом. Это было вызвано как проблемами балансосодержателей, так и небогатым родительским кошельком. А сейчас, при возможной «добавке» от мелких предприятий и бизнеса, количество детей может значительно увеличиться. Впрочем, первые же сводные заявки покажут, чего ожидать.
Но, несмотря на досрочное решение проблемы, есть еще одна ложка дегтя. В Дзержинске этой зимой не будет работать ни один детский лагерь, хотя раньше их открывалось как минимум три. Но ОАО «Пластик» передает свой лагерь на баланс Фонда федерального имущества, о проблемах ОАО «ДОС» знает весь город, а в НИИ полимеров просто не стали готовить лагерь к открытию до решения проблемы финансирования путевок. Так что зимние каникулы ребятам и вправду придется проводить во дворе. Успели бы только взрослые к лету решить, как и где отдыхать детям…
Кира Титова
