В прошлом номере «ДВ» мы в очередной раз опубликовали данные о
прожиточном минимуме. По официальным данным, декабрь вытянул на 6476
рублей. Это на 32 рубля выше ноябрьского минимума.
Но в редакцию неоднократно звонили читатели и интересовались: из чего же складывается этот самый пресловутый минимум? Уж очень он отличается от того, что реальные люди наблюдают в своей обыденной жизни. И очевидно, что разгадка чудесных цифр лежит не в плоскости профессионализма статистиков (в нем-то никто не сомневается), а в принятой на региональном и государственном уровне методике расчетов.
Три ложки сахара в день
Итак, что входит в прожиточный минимум и как он связан с потребительской корзиной? В действительности, прожиточный минимум – это и есть потребительская корзина, выраженная в денежном эквиваленте. Где-то молоко стоит 30 рублей, где-то 50. Исходя из реальных цен на продукты и услуги, в каждом регионе и выводят размер минимального прожиточного минимума. В целом 33 наименования продуктов питания, 85 наименований товаров семейного и индивидуального пользования и услуги – это все то, что входит в прожиточный минимум. Кстати, именно поэтому самый большой прожиточный минимум у нас регистрируется не в столице и Санкт-Петербурге, а в Чукотском и Ненецком автономных округах и Камчатском крае. Связано это с высоким уровнем цен на самые необходимые продукты. И, наоборот, самый низкий – в южных областях, где ниже цены на фрукты и овощи.
Нынешняя система расчета минимума принята в 2006 году. Она включает, насколько нам известно, полторы сотни наименований различных товаров и услуг. И, по закону, наполнение корзины должно было пересматриваться в 2011 году. Однако действие ее продлили на 2011-й и 2012 годы, заморозили, так сказать.
Расчет объемов еды для бедных идет в соответствии с годовыми либо суточными нормами потребления. Овощей и бахчевых нам полагается 265 грамм в день, мясопродуктов – 102 г, молока и молокопродуктов – 652 г. Все перечислять не будем. Скажем только, что перечень пунктов потребительской корзины россиян не сильно изменился с советских времен (список достаточно полон и меню довольно разнообразно), но вот нормы суточного потребления по многим продуктам снизились чуть ли не в полтора раза. Так, по рекомендациям Института АМН СССР от 1986 года, один гражданин страны должен был потреб-лять в день 450 г овощей (на 41% больше нынешнего), мясопродуктов – 192 г (сейчас на 47% меньше), молочных продуктов – 986 г (сейчас на 34% меньше).
Что еще? Подсчитано, что трудоспособный человек должен потреблять 133,7 кг хлеба, круп и макаронных изделий в год, или 366 г. в сутки. Этот же показатель на ребенка составляет 84 кг (230 г в сутки).
Кроме мучного и уже названных продуктов в корзине «лежат»: картофель, овощи и фрукты, кондитерские изделия и сахар, сливочное и растительное масло, яйца, соль, специи и чай. К примеру, взрослому человеку полагается сахар с кондитерскими изделиями в объеме 22,2 кг в год, что соответствует 60 г в день – трем столовым ложкам сахара или паре печенюшек. Конечно, говорить при таких цифрах о достойной
жизни не приходится.
В группе непродовольственных товаров (обувь, одежда, белье, лекарства) трудоспособному населению предлагается носить «Верхнюю пальтовую группу (пальто, куртки, шубы) 3 штуки в течение 7,6 лет». И 5 пар колготок, чулок или носков в год. Обуви нам дают право купить 6 пар на 3,2 года. Интересно, а тапочки комнатные тоже входят в норму?
Услуги (ЖКХ, транспорт, культура). Насколько нормы соответствуют реальному положению дел, можно судить хотя бы по тому, что для трудоспособного населения определена норма транспортных услуг в 619 поездок в год или около 520 рублей в месяц. Даже если вы ездите на работу на «дешевом» трамвае за 12 рублей, это 43 поездки в месяц. С учетом числа рабочих дней в месяце предполагается, что трудящийся садится в транспорт только для того, чтобы съездить на работу и обратно. Больше никуда.
Расчеты тех же коммунальных услуг идут исходя из социальных норм. Так, в нашей стране по норме приходится 18 кв. м общей площади квартиры на одного члена семьи. Конечно, если люди живут семьей в 2-3 человека в однокомнатной квартире, на каждого будет приходиться по 18 квадратов и даже меньше. А вот у большинства других, в том числе пожилых и одиноких людей, проживающих в квартирах по 35-36 кв. м, платежки с волшебными цифрами статотчетов никогда не совпадут. Они всегда будут существенно выше.
Кому выгоден минимум?
Ответ на этот вопрос очевиден. Многие знают, именно от величины прожиточного минимума и отталкиваются госорганы при начислении дотаций и выплат. Малоимущие семьи, в которых среднедушевой доход ниже этого показателя, могут оформить субсидии на оплату жилья, на коммунальные услуги, имеют право получать адресную помощь. Мамы в декрете, чей доход не дотягивает до этого минимума, могут получать бесплатное питание для малыша, а также небольшую материальную помощь от государства. И так далее. Так что величина минимума – цифра, которая некоторым образом позволяет регулировать число получателей пособий. А то вдруг их станет слишком много?
В нынешнем году, говорят специалисты, в России должна-таки появиться другая потребительская корзина, с новым набором и новыми нормами потребления. Появится наверняка, вот только будет ли она реальнее нынешней, неизвестно. В Европе, например, понятия «потребительская корзина» вообще нет. Там власти определяют уровень бедности легко и просто: он составляет 60% от среднего дохода населения. При среднестатистической зарплате по Дзержинску в 22 тысячи рублей, наш уровень бедности по европейским меркам составлял бы 13,2 тысячи.
Вездесущий Интернет рассказывает несколько случаев о том, как россияне пытались прожить на минимум. Один екатеринбургский школьник, 17-летний Виталий Никишин, в прошлом году почти месяц питался на 2632 рубля (озвученная стоимость минимальной продкорзины для взрослых людей). В итоге здоровый парень, который параллельно учился и занимался спортом, похудел на 3 с лишним килограмма и попал в больницу после того, как подхватил простуду, впервые за последние три года. Кстати, затраты на лекарства в продуктовой корзине, насколько нам известно, не предусмотрены…
Весной прошлого года проявил смелость и желание скромно пожить месяц один из кубанских чиновников. В Краснодарском крае в марте 2012 года он равнялся 6500 рублям. Социальный эксперимент Дмитрия Жертовского, заместителя главы Тбилисского района Краснодарского края, завершился тем, что он подошел к концу месяца с остатком в 73 рубля и сбросил при этом 5 килограммов. По его собственному признанию, на еду он тратил от 60 до 100 рублей в день. А еще умудрился постричься за 150 рублей и оплатить сотовую связь – 250 рублей. Но при этом уважаемый чиновник пользовался служебным транспортом (от работы-то его никто не освобождал), а это как минимум еще 500 рубликов!
Елена Бахтина
